攻坚“硬骨头”
向改革要长效，从基本均衡迈向优质均衡
随着城镇化的高速发展，乡村生源大量流向城市，江西省弋阳县也出现了城镇学校“一位难求”、乡村学校“空壳化”的现象。
针对这种情况，弋阳县教体局没有将其笼统地归因于城镇化，而是对学生进城就读的原因进行调研。通过梳理分析，他们将进城就读学生划分为3类：第一类，是父母就业随读和进城购房家庭的孩子；第二类，是在城区优质教育吸引下进城就读的孩子；第三类，是因其他利益驱动进城就读的孩子。
摸清了真实需求，具体决策、措施就有了依据和立足点。针对3类进城就读学生情况，在弋阳县政府指导下，教体局联合多部门制定方案、分类处理，化解县城学校之“挤”和乡村学校之“空”。
在协调推进城乡教育一体化的进程中，制定高效、科学、合理的教育政策离不开各部门的配合，离不开教育体制机制的创新。
江西省芦溪县建立县直部门和乡镇教育工作目标责任考核机制，明确部门和乡镇政府职责，要求各部门通力协作。财政部门负责做好资金调度，确保资金及时足额到位，加速薄弱学校改造、农村学校标准化建设，改善学校办学条件；发改委负责把教育均衡发展纳入经济社会发展总体规划，在项目安排上给予重点支持；人事编制部门负责教师编制管理，做好教师编制的调整工作；教育部门做好牵头、协调工作，科学配置经费、设施、教师等办学资源；公安、食药监、工商、住建、安监等部门做好学校周边环境监管和整治、校车安全专项整治、网吧专项整治、餐饮食品安全专项检查等。
在关爱农村留守儿童方面，民政部、教育部、公安部部署开展了农村留守儿童摸底排查工作，并召开了两次新闻发布会，联合开展了“合力监护、相伴成长”专项行动。针对摸底排查中发现的有关问题，深入做好留守儿童关爱保护工作。教育部在中西部地区设立了10个留守儿童教育关爱观测联系点，组织开展了留守儿童教育关爱集中调研，会同有关部门联合开展“七彩假期”留守儿童志愿服务项目。人社部印发《关于开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查的通知》，特别强调了对用人单位遵守带薪年休假制度情况的监督检查，促进外出务工劳动者具备回乡看望留守儿童的现实条件。
在控辍保学方面，今年7月，国务院办公厅出台《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》，指导各地不断完善工作机制，针对学生辍学原因，因地制宜地采取一系列有针对性的工作措施，避免学生因学习困难、因贫、因远而失学辍学，全面落实政府及社会各方控辍保学责任。
重庆市加大对家庭经济困难学生的帮扶力度，从今年开始，将所有建档立卡贫困户学生生活费补助提高至小学每生每天6元、初中每生每天7元。
贵州省建立健全了控辍保学“双线”（小学辍学率控制在2%以内，初中辍学率控制在3%以内）目标责任制和“七长”（县长、教育局长、乡镇长、村长、校长、家长、师长）负责制，纳入县级党政主要领导教育工作督导考核等多项考核，实行控辍保学整班移交、排查报告、劝返复学工作制度，全省中小学生辍学率与2011年相比直线下降。
四川省成都市着眼于建立长效机制，确立“以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡协调”的城乡教育一体化发展机制。在教育投入上，市级不断规划和统筹实施倾斜农村的新项目，实行“一圈层（中心城区）给政策、二圈层（近郊）给补贴、三圈层（远郊）给倾斜”的项目经费分担和支持机制。如今，成都的城乡教育一体化达成度已由2010年的78.1%提高到87.6%，中心城区、近郊、远郊三个圈层的差距逐步缩小。
“通过教育机制体制的创新，各地深化义务教育治理结构改革，完善治理体系，提升义务教育治理能力现代化水平，推动义务教育提质增效，努力使县域义务教育从基本均衡向优质均衡发展迈进。”吕玉刚表示。
