浙江在线8月31日讯（浙江在线见习记者 叶锡挺 通讯员 张铮）昨天，杭州市小城镇环境综合整治“线乱拉”专项治理工作现场会在萧山区戴村镇举行。200多名来自全市各区县和乡镇领导及相关职能单位负责人齐聚萧山，声势浩大，只为破解“城市蜘蛛网”这个顽疾。
既能在现场观摩好的做法，又能在交流会上听听大家的经验，大家的兴致很高。毕竟，“线乱拉”一直以来就是小城镇环境综合整治的难点和重点。作为昨天会议的“东道主”，萧山区亮出了戴村镇和河上镇两张底牌，一张是“杭州南花园”，另一张则是“城市栖息地”，在“线乱拉”上，都有自己的独到之处。
戴村镇：电线套管规整
“乱拉线”典型摇身成治理样本
戴村镇中超超市区块是戴村镇的集镇所在地，沿戴兴路的锦鸿苑底商非常多，年初的时候，沿着店招店牌，到处是裸露的各类线缆，也可以说，这里就是杭州各地集镇“线乱拉”的典型。
为了破解这一难题，戴村镇配合线乱拉“上改下”整治及立面店招店牌整改，戴兴路“上改下”入户线结合沿街店招店牌改造，在店招上沿统一布设弱电管道，各弱电运营商线缆布放于管道内，通过预设的“三通”实现线缆入户。
“这样做外面是看不到了，但是怎么统一分配，怎么维护呢？”有观摩人员提出质疑。
“整治方案征求了多方的意见，沿街商铺也进行了走访，把线缆统一规整，也方便维护、维修。另外，华数、广播、电信、移动、联通等运营单位，统一使用管网资源，进行统一管理，有利于资源的充分利用，避免了重复建设等浪费现象的发生。”戴村镇镇长吴远东引导着大部队来到了一个新建的弱电井。
戴兴路弱电管道长约200米，设置工作检查井3只，井壁断面明确标识华数、电信、移动、联通等弱电运营商所属管孔及位置，用以规范穿线作业。“这样很规整。”吴远东补充道。
现在，戴村线上挂满“万国旗”、抬头即触“电老虎”、偷电织就“蜘蛛网”等情况得到了解决，“我们做起生意来也干净了很多，最关键的是线路的维护，不用那么麻烦了。”沿街一家餐饮店的老板指着PE管说。
如今，戴村成了集镇“线乱拉”治理的样本，“目前各项工程正在全面施工中，我们计划将于9月底完成集镇的线路‘上改下’工程。”吴远东介绍，根据整治计划，今年将实施8条道路两侧架空线“上改下”工程，共计18.1公里。其中，集镇范围内涉及“上改下”道路6条，包括凌溪路、人民路、锦绣路、戴兴路、新甸路、戴兴南路，共计6.2公里。
河上镇：创新“多箱合一”
“蜘蛛网”成了绿化景观带
河上走的则是另外一条路子。
车上大家还在讨论着戴村如何解决集镇中心“线乱拉”现象，十多分钟的车程，大家又来到了住宅小区“线乱拉”整治的样本——河上镇长春小区。
河上镇老小区比较多，“蜘蛛网”集中在这些小区，对河上的村民来说，“天网恢恢”的景象已经见怪不怪，然而，安全隐患很大。
这样的情况，其实在很多杭州的老小区也能见到，“小区的电线分两种，一种是运营商的，还有一种是各类管线。”河上镇镇长俞万昌首先指出了老小区“乱拉线”的症结。
针对运营商，河上创新采用“多箱合一”技术，在小区楼道内设置集成箱，以低成本集纳移动、联通、电信、华数等多家运营商线缆，并预留公共无线网络、治安管理监控系统等接入模块，缩减多个交换箱所占用的公共面积，使楼道空间更大、环境更加整洁。
这个集成箱，上面铺了花卉，完全就是一个绿化景观。而针对小区内各类管线，河上实行强弱电“上改下”、雨污水管网填埋以及燃气管道预埋等方式进行优化。
记者看到，如今长春小区的外立面已经看不到电线 ，通过几根管道统一归置，“大家可以上楼到住户来看看，我们做的可不是表面工程。”俞万昌在三楼招呼大家上楼看看改造后住户内的情况。
至少安全了，这是记者参观完之后最直观的感受。用着安全，看着美观，这是长春小区最大的变化。
长春小区“线乱拉”综合整治是03省道河上集镇段两侧建筑综合整治试点段的主要工程，投资总额700万元，由中国美术学院风景建筑设计研究总院设计，“用电安全是核心，美观为辅是创新。”俞万昌强调。
解决资金来源和用途
萧山啃下“硬骨头”成全省样本
“线乱拉”专项治理是最难啃的“硬骨头”，特别是，谁出资、谁来治、谁来管等问题，一直以来都没有好办法，“一镇一方案，不搞一刀切”是萧山小城镇综合整治“线乱拉”专项治理的特点，也可以说是缩影。在“硬骨头”上，萧山率先破题，为全省创造了样板。
小城镇环境整治绕不开资金问题。如何筹钱和用钱，萧山的做法是强弱电治理齐头推进：弱电治理由区城投集团牵头实施，管道建设资金由城投集团和区、镇财政三家按一定比例承担，下线费用由各运营商承担，属地镇街给予一定的补助；建成的地下管廊产权归区城投集团所有，弱电单位实行有偿使用。强电治理土建则由地方政府承担，下线费用由电力部门争取专项补助资金承担。
记者了解到，建成后的地下管廊将由区城投集团提供出租和负责日常维护管理，弱电单位负责自身线缆、设施的维护和安全，弱电单位若及时下线可免费使用管廊资源20年，到期续用则实行有偿租赁模式。
目前，萧山区计划三年完成21个整治镇街“线乱拉”治理工作，共涉及地下管道长183管程公里，入户线整理约2.7万户，预计总投资额12亿元。今年计划投资4.3亿元，其中强电投资3.5亿元。
相信解决了“钱”的来源和使用问题，“线乱拉”这样的城市顽疾就能得到根治。杭州市整治办副主任、“线乱拉”专项组组长张朋说：“看完萧山两个试点，最大的感受就是‘线乱拉’整治在萧山不是独立的，与大项目良好对接，成效非常明显。”
