平阳这条千年古街烟火气背后有“大智慧”

　　浙江平阳县坡南街，始于唐，全面繁荣于清康熙至道光年间，2006年被温州市人民政府命名为温州市第一批历史文化名街区，于2012年被评为省级历史文化街区。2024年10月开街以来，游客已突破300万人次。坡南街是平阳文旅“一红三南五里”标志性IP，随着品牌不断打响，街区统筹能力不强、问题化解不畅等问题也逐步显现，为商圈提升发展带来瓶颈。为此，平阳县委社会工作部联合昆阳镇、县城投公司、县总工会等单位以“商户联盟”为切入点，将两新党建、议事协商、志愿服务、社会组织、村规民约等工作系统融入总框架中，以党建引领凝聚村社、运营方、商户、居民等四方主体合力，形成共治、自治、法治、德治融合的基层治理闭环细胞工程，全面打造“商户共建、平安共治、惠民共享、百姓共富”的村社和谐共同体，经一段时间试运行，目前有关村（社区）矛盾化解率达到98%，街区游客满意度已达92.5%。

　　粒粒饱满的木偶戏偶头、刚刚染就的靛蓝花布、散发着清香的古法草药包……在平阳千年古街坡南街上，“寻味”文创店的主理人黄晓鸟仔细地将新到的一批非遗手作摆上展台。这些浸润着本地文化的物件，透着浓浓的“手工原生态”气息，很快引来了游客驻足。不远处的凤凰里广场，不少店主正跟着救援队员的节奏，用力按压着模拟假人的胸口：“手臂垂直，5厘米深度！上次遇到中暑都抓瞎，学会这急救技能，可安心很多了！”

　　这番充满烟火气又融合新气象的街头场景，正是坡南街商户联盟成立后悄然发生的改变。曾经各自为战的街区小商户们，如今在联盟的“大靠山”下抱团发力，让老街焕发出基层治理的新生机。

　　从“单打独斗”到“抱团取暖”

　　“刚开街的时候很乱，游客多，问题也多，今天门口排水堵住啦，明天路灯坏了，都不知道去哪儿反映。”坡·咖啡老板老高回忆。

　　游客和商户的突然增多，导致大量新居民涌入坡南街，社会服务需求井喷。而坡南街本身就是居住区与商业区混杂，村社、运营方、商户、住户等四方主体各有需求，但又缺乏沟通协商平台，小事经常拖成大事。

　　如何把分散的各个主体“拧成一股绳”，让各方好好坐下来，共同协商解决商圈治理及发展问题？

　　答案就是，引导商户自发成立商户联盟。

　　平阳县打造商户联盟“1+4+7+11+15+X”组织框架，成立坡南党建示范带治理委员会，以属地昆阳镇党委为主体，整合村社、运营单位商户、企事业单位和住户等四方力量，管理11个社会组织，统筹指挥7支下沉力量、辖区内15家企事业单位，引导X家商户发挥自治作用。

　　商户联盟，犹如“四梁八柱”，将散落的在商圈的各个主体支撑起来，有了统筹协调的基础。

　　为快速接收各方意见，联盟在商户门口都贴了一张“二维码”，扫码即可进入“商呼我为”小程序，需求街区党委帮助。平台上线60天办结商户诉求67件，办结率99%。

　　截至目前，坡南街的179家商户中，已有112家商户加入商户联盟，商户类型包括特色美食、小吃、咖啡、酒吧、民宿、酒店、非遗业态等。“从前各扫门前雪，如今抱团成了‘一家人’！”八马茶叶老板林玲接过红绸覆盖的“商户联盟公约”时，由衷发出了百家商户的心声。

　　从“被动治理”到“主动参与”

　　火车跑得快，全靠车头带。

　　坡南街商户联盟将以“服务群众—凝聚群众—发动群众”为基本思路，发挥13家党员商户、首批14家爱心商户带头作用。要求党员商户“亮身份、树形象、作表率”，要求爱心商户发挥暖新驿站作用，提供便民活动：党员商户蜜雪冰城门口“爱心驿站”铜牌锃亮，在暴雨夜收留12名躲雨游客并为他们提供热水；爱心商户厨乔传积极参与“爱新餐”兑换活动，为新就业群体提供价优量大的套餐300余份。

　　在这种“人人参与，人人共享”氛围的感染下，越来越多的普通商户主动参与其中，最终，由村（社区书记与商户代表协商后，坡南街商户联盟制定了《商户联盟公约》，街区达成“不店外经营、不乱停车辆、不破坏绿化、不违法建设”的共识，如有问题，大家可以通过各自店门口张贴的“商呼我为”二维码扫码反馈。

　　至此，坡南街商户联盟自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的模式初步形成。

　　针对运营方、居民、商户在表达诉求时“各说各话、各执一词”问题，打造了“街事荟”议事协商平台，联动村社、运营商、物业、居民、商户等五类利益主体，推行“提事、分事、议事、办事、评事”“五步工作法”。

　　开炒货店的林姐听到“街事荟”就夸赞：“以前很多问题，商户、物业、社区互相甩锅！现在‘街事荟’直接给管好了。之前我们商户集体反对油烟费涨价，本以为没结果，谁知后来真给优惠了！”

　　今年以来，“街事荟”已解决各类问题35个，居民和商户满意度明显上升。

　　从“外力驱动”到“内在支撑”

　　“守着千年文脉，生意怎能不红火？”老字号“平阳五个鲜”老板周章旦指着改造中的店面笑道。他与杭州商旅经营发展有限公司策划“非遗宴”，将黄隆泰茶点与木偶戏表演结合，预计带动客流量翻番。

　　联盟推动的文旅融合新业态，已让20余家商户尝到甜头，这正是联盟引导商户挖掘在地文化价值，孵化“非遗研学路线”等项目，推动商户从“依赖外部支持”转向“自主创新造血”的缩影。

　　商户联盟探索成立坡南社会发展基金，通过共建单位、社会组织、社区达人捐赠，并将商户盈利后5%利润注入基金，为购买社会服务、开展志愿活动提供持续性的经费保障。

　　“我们能宣传非物质文化遗产，还能盈利，通过基金也能让坡南街变得更好，一举三得！”香遇福地老板开发了香道（中国蜜沉香）体验课，营收的15%注入联盟公益基金，形成“商业收益→治理反哺”闭环。

　　坡南街商户联盟引入志愿者来作为治理力量的补充，目前共有25名持证社会工作者、3名专职工作者，覆盖矛盾调解、法律援助、文化挖掘等8大服务领域。

　　为鼓励大家长期参与志愿服务，商户联盟制定出台关于志愿服务、爱心商户、党员商户礼遇的办法。志愿服务的小时数会转化为积分兑换，供志愿者和参与服务的商户自行兑换权益。“我对税务申报一直一知半解，后来用积攒的积分兑换了‘公正税务师事务所税务师一对一指导’课程，听过课以后茅塞顿开了！”寻南酒吧老板陈杰说。

　　从“独行侠”到“命运共同体”，从“解决温饱”迈向“发展共富”——坡南街商户联盟的进阶历程，揭示基层治理现代化的核心密码：发挥党建组织力，让治理需求从群众中来，使治理力量到群众中去。

　　当商户们的手不仅用来招揽顾客，更与邻里相握、与专业力量相携、与城市未来相系，这条千年驿道，终将成为承载梦想与温情的“康庄大道”。