鄞州横溪镇巧解流动摊位治理难题：农民有了直销位 市场多了烟火气

　　一边是关乎农户收入的流动摊位，一边是城市管理对秩序、市容的要求，当人情与规则发生碰撞，基层治理如何破题？

　　宁波市鄞州区横溪镇给出了一个务实而温暖的解法：镇政府牵线搭桥，利用空闲场地打造共富市集，为自产自销的农户提供固定经营场所。其中，200多个摊位象征性收取1元到5元不等的卫生费，专供农户销售自产蔬菜。

横溪镇农贸市场 记者 王波 摄

　　早上7时，横溪镇农贸市场自产自销交易区已人声鼎沸。“青菜便宜，关键是新鲜。”从东钱湖赶来的褚女士说。这片区域大约有1000平方米，每个摊位长1.2米，并配有电扇等设备。“下雨淋不着、太阳晒不着，不用再上马路抢位置了。”今年75岁的金溪村村民郑素珍，一早来卖自家种的芹菜、蒜苗，开心地告诉记者，“家里吃不完的蔬菜能卖点钱，够买油盐酱醋了。”

　　过去，这些村民的菜摊都摆在通往农贸市场的人民路、菜场街两边，造成交通拥堵。堵在路上的市民，怪镇里管理不力；摆摊的农户，抱怨城管执法不近人情。

　　怎么处理？“宜疏不宜堵，我们不搞‘一刀切’。”横溪镇党委副书记任琦峰说，全镇一大半是山区村，村民有沿街售卖竹笋等农产品的传统，且形成了一定的规模和知名度。若一味取缔整治，易陷入“整治—回潮”的循环。

　　“与时俱进的浙江精神”提出，用宽广的眼光、改革的思路、发展的办法解决前进中的问题。实践摸索中，一个创新的想法萌生：有基层干部提议，提供场地供流动菜农固定经营。2022年末，恰逢镇里农贸市场启动改造，附近一片经营小百货的场地基本处于闲置状态，稍加改造就可供农户经营。

横溪镇农贸市场 记者 王波 摄

　　“当时压力很大，一方面要增加市场管理人员的工作量，另一方面原市场内的商户有意见，觉得会影响自己的生意。”横溪镇农贸市场场长俞德勇坦言，为了打消原市场经营户的顾虑，对于新辟的自产自销区，规定只有镇域内小散农户可以经营自种蔬菜，形成错位经营。

　　2023年初，市场改造完毕，名为“众横家”的市集正式开放。农户凭村证明和身份证，即可申请自产自销专用卡。“要求只能在一定时间内经营，自家蔬菜售完即止。”俞德勇说。

　　出人意料的是，原本在市场外“打游击”的本地菜农，进入市场固定经营后，反而为农贸市场带来了流量，不少城里的居民冲着田间自产蔬菜直卖而来。“农户固定经营后，大家生意反而都好了，镇外的顾客多了一大半。”在农贸市场卖了20多年菜的经营户王素娣说。

　　这两年，该市集还组建了一个自治组织“自律委员会”。为防止有人在自产自销区混卖非自种菜，扰乱市场秩序，市场管理员、经营户等组成的巡查小队，每天穿梭于摊位之间，一旦发现违规，立即清退。

　　据悉，作为全省首批重点培育共富市集，截至目前，“众横家”共富市集已直接带动就业近500人，年总销售额超2800万元。其中，近300户小散农户实现“田间直卖”，年均助农增收约800万元。目前，该项举措正在宁波多地推广。