护渔队队员把非法船只没收拖回。记者 唐严 摄
#!time!#冬日寒风凛冽，两条小型渔船从鄞州咸祥镇一处码头开进象山港新碶头口捕鱼。船上形迹可疑的渔民引起了正在岸边巡查的咸祥镇护渔队的注意。队员一边通知渔政执法部门，一边对渔船进行堵截。随后，渔政执法工作人员也迅速赶到现场。经查，这两条渔船上有网具和鱼货，而且是“三无”渔船。
这是鄞州咸祥镇护渔队第一次斩获“三无”渔船。去年11月起，这支护渔队开始担任监管咸祥镇海域违法捕鱼的任务，至今已收缴800多顶违规网具，扣留3艘“三无”渔船。如今，护渔队已成为象山港生态环境的一道保护屏。
组建护渔队保护鱼子鱼孙
昨天一大早，记者来到位于鄞州区咸祥镇里蔡村的护渔队基地，正好赶上护渔队出发巡查。队员们身着统一蓝色制服，各自骑着一辆车头标有“护渔”字样电瓶车。负责这次巡查的护渔队副队长赵建成告诉记者，和往常一样，他们要沿着咸祥镇海岸线检查附近海域是否有“三无”渔船，滩涂边是否有渔民偷放违规网具等。
去年11月，咸祥镇政府与鄞州区渔政执法大队联合建立了这支由14名队员组成的护渔队，这也是象山港内首支护渔队。
“护渔队中的队员，均来自当地各个村，不仅有当地渔民、摄影师，还有渔政执法部门协管员。对于咸祥镇沿海的一举一动，他们了如指掌。”赵建成表示。
记者搭乘护渔队队员的电瓶车沿着海塘一路前行。岸边随着潮水退去，滩涂也逐渐显现出来，可以看到鱼蟹蹦出洞口到地面活动。“以前海塘外的潮水一退，露出来的滩涂上遍地都是地笼网、串网等违规网具，里三层外三层拦截着一切被水冲上滩涂的东西，即使是小鱼小虾都逃不出这些网具。”赵建成指着滩涂说，“不过，去年起全市严打违规网具和三无渔船，滩涂上的绝大部分违规网具都被清理掉了，但还是会有人偷偷放。我们的任务之一就是监管投放违规网具的行为，防止其死灰复燃。”
咸祥镇的海岸线共有15公里，队员们沿岸排摸了3家造船厂以及沿岸滩涂。两个小时里，他们毫无收获。“这说明我们每天坚持不断巡查，是有效果的。”赵建成笑着说。按照规定，护渔队队员每天要巡逻两次，24小时手机开机，平时只要接到群众举报，就立即出发，并及时会合渔政、派出所等部门，制止违法捕鱼行为。
两个月拆除800多顶违规网具
回到基地，队员们抓紧到仓库给电瓶车充电。在护渔队基地的仓库里，记者看到了一屋子的违规网具。队长董自龙介绍，护渔队成立两个月来，已在象山港海岸线上拆割违规网具800多顶，还扣留了3条“三无”渔船。
“刚开始，护渔队扣留渔网和‘三无’渔船时，也有不少渔民不理解，有的甚至恶言威胁并阻挠。”参与组建护渔队的咸祥镇农办主任张肖荣表示，不过经过护渔队不间断的巡查和耐心宣传，沿岸村民对于护渔的意识在逐渐增强，滩涂上放违规网具的人几乎没有了。“现在护渔队在村里人气很高，有时晚上村民在象山港岸边发现有人放渔网，马上就会打电话通知护渔队。象山港畔由村民和护渔队组成的保护网正在形成。”
“以前执法人员人数有限，有时不能第一时间到达事发地点，在抓获非法捕鱼时也遭遇过冲突和反抗。现在有了护渔队在基层的巡查排摸，执法人员可随时了解情况，及时赶到现场进行处理，而且现在护渔队兵强马壮，很多违规捕鱼的人畏惧了。”常年在象山港参与执法的鄞州区渔政执法大队副队长董国平深有感触，护渔队的加入更大程度地弥补了政府部门执法力量不足的问题。
各县(市)区都在抓紧时间成立护渔队
董国平解释，护渔队在巡查过程中主要以监管、劝导为主，如发现有违法行为都会第一时间告知执法人员，并没有直接处罚的权力。为了方便取证，护渔队配有照相机、录像机等工具。
“咸祥镇成立护渔队后，效果不错。目前，鄞州古林、云龙等地也在建护渔队，监督保护内河资源。”董国平告诉记者，“咸祥镇成立护渔队没有经验可循，尚处于探索期，例如，护渔队的监管范围、权利限定以及交通工具都在不断完善中。这个月开始，队员们还要到市里进行培训考试。也就是说，他们将持相关证件协助渔政执法人员工作。”
记者从渔政部门了解到，我市各地正逐步完善护渔队的长效机制。根据《宁波市捕鱼人护渔队伍组建方案》，各县(市)区都在抓紧时间成立护渔队。此外，宁波市级渔政部门也在组建市级护渔队。目前，市级护渔队的4艘护渔船已准备就绪。
