#!time!#百江镇在桐庐县委、县政府的大力支持下，锐意改革、积极探索，在双坞村进行了“一户一表、水表出户”改造，解决了长期困扰水价改革的抄表到户难、精确计量难等问题，实现了准确计量、合理收费，杜绝了“大锅水”、“人情水”；率先实行了“阶梯式水价”和“定额用水”，有效地节约了水资源。通过水价改革，改善了村级财政状况，提高了供水服务质量，收到了双方都比较满意的效果。
农村供水价格不改革就没有出路
双坞村位于桐庐县西南部山区，来水暴涨暴落，水资源难以储蓄，农业生产的快速发展，居民用水量数十倍增长，每到夏季居民吃水困难。与之形成反差的是，供水管网老化，跑冒滴漏严重；居民有的私自改装水表，有的水表不精确，甚至有的根本没有水表，水资源浪费严重。
该村共有160户居民，586人，居住分散，抄表到户难，收费难，供水“总表”与“户表”水量差距悬殊，有的居民拒不交纳水费，有时供水管理人员被迫给问题严重的农户停水，百姓意见很大，供需双方矛盾日趋激化。2013年总供水量22452立方米，总售水量15368立方米，损失水量7084立方米，损失金额5667.2元，加上各项经营管理费用和维修费用，村集体年度亏损近1.3万元。
水价改革的基础是实现准确计量
百江镇党委政府认识高、决心大，富有改革创新精神，积极支持水价改革，多次研究改革方案，并与村两委一起做群众的工作。下发了《关于加强供水设施安装管理的通知》，为水价改革提供了保证。在县委、县政府和有关水利部门的支持下，双坞村采取了3项措施：
首次铺设由村集体出资，日后屋内设施维护由户主出资的模式，总计投40余万元，对全村范围内160户的用水管网进行了改造：每6-10户设一个表井，井口用的是新型防盗井盖，水表上安装了一次性水表专用封条，杜绝盗水和作弊；实现了“一户一表、水表出户”，集中管理，精确计量，抄表到户率达到93%，且每月抄表2次，可及时发现跑冒滴漏等问题。
为制水成本的核算和水费征收提供科学依据，该村投资2.6万元在水池出口处安装超声波流量计一台，结束了出水量只靠平均估算，忽略峰谷计量的历史。根据抄录水表总量与水池出水总量的比值核定管网的任务指标，指标为水池出水总量的90%，抄录总量达到90%发全部工资；超过一个百分点奖励工资的1%；降低一个百分点罚工资的2%。通过上述措施，对供水实行了“总表”和“户表”2级水表管理，改善了供水服务质量，实现了准确计量、公正收费。
实行“阶梯式水价”是推进节约用水的根本
准确计量为合理收费奠定了基础，但要让村民在实际行动中珍惜每一滴水，必须创新机制，实行“阶梯水价”和“定额用水”。村两委在召开村民代表大会的基础上，于今年1月，提高了水价，实行了“定额用水”和“阶梯式水价”。百姓生活用水，按每人月用水量2立方米以内(含2立方米)的执行第一级水价，即基本水价0.80元每立方米；大于2立方米小于4立方米(含4立方米)的执行第二级水价，按1.0元每立方米；大于4立方米的执行第三级水价，按基本水价的10倍计价，即8.00元每立方米。
商业企业用水按5.00元每立方米执行；建筑施工、宾馆餐饮等用水8.00元每立方米执行；同时制定了减免特困户的水费政策。阶梯式水价呼唤了百姓的节水意识，安装节水器具、废水回收利用、集雨等新型节水措施也悄然兴起。
水价改革取得了综合性社会效果
经过今年3-5月份的测算，改革前年供水量22452立方米，改革后年供水量16000立方米，年可节水7452立方米，节水率高达33.2%。
改革后年供水量16000立方米，售水量14000立方米，村集体减少损失近1万元，大大改善了村自来水的经营状况，扭转了亏损局面且有少量盈余，走上了自我积累、自我发展的良性运行轨道。
准确计量减少了村集体与用户之间因计量不准而产生的争执，杜绝了强制停水的现象，改善了供水服务质量，收到了供需要双方都比较满意的社会效果。
