金华市以法治筑牢租赁厂房“防火墙”

近期，金华市人大常委会组织开展《金华市租赁厂房消防安全管理规定》实施情况执法检查。检查发现，《规定》自去年1月19日施行以来，金华市统筹推进租赁厂房消防安全治理工作，法规配套制度逐步健全、治理体系基本建立、火灾防控持续向好，厂房仓储类火灾明显下降，且未发生较大及以上火灾事故。

金华市共有工业宗地企业1.7万余家、承租企业4.3万家，经营主体量大面广，租赁厂房领域安全监管难度大。作为全省首部租赁厂房消防安全管理领域的地方性法规，《规定》重点聚焦厂房租赁行为，通过细化各方职责、规范转租责任、强化协同管理、建立数字化管控平台等创新举措，强化源头管控。

以往，租赁厂房监管职责交叉，部门权责较模糊。《规定》施行后，金华市明确了各行业主管部门监管边界，推动应急管理、消防救援、经信等部门协同履职，并建立“企业自查自纠、镇街巡查摸底、县级联合检查、市级督导抽查”四级递进式工作机制，推动监管力量下沉，实现从被动处置隐患向源头排查管控转变。

针对厂中厂、园中园等层层转租模式下责任悬空的问题，《规定》厘清出租人、承租人、转租人三方消防安全法定责任。“我们建立‘火灾事故—责任主体—监管履职’全链条倒查机制，发生租赁厂房火灾事故同步倒查出租人、承租人、监管部门各方责任。”金华市消防救援局相关负责人说。2025年以来，全市调查处置的租赁厂房火灾全部启动责任倒查。今年5月，武义县法院就某塑料制品有限公司火灾案件作出判决，其中出租人虽依法不予起诉，但被认定承担次要责任。该案打破了以往仅追究作业承租方、忽视出租方安全责任的监管盲区。

在实际情况中，小微企业普遍面临消防控制室无人值守、社会化维保力量不足、运维成本高等难点。金华市积极探索“国企运营+市场化专业服务”新模式，推动建设企业消防服务站，集消防控制室集中值班、信号集中处置、员工集中培训等功能于一体。今年1—10月，全市建成企业消防服务站80个，服务覆盖企业7700余家，构筑了保障生产经营、守护员工生命安全的关键防线。10月10日下午5时30分许，浦江一家企业因生产烘干设备高温，造成烘干布料过热起火。园区企业消防服务站立即启动应急处置机制，就近调派巡查人员赶赴现场开展先期处置，实现小火灭早。

租赁厂房管理与营商环境密切相关。按照《规定》要求，金华市建立“一企一档”安全台账，根据厂房建筑条件、生产业态、风险等级进行分级分类监管，对高风险对象加大检查频次，对低风险企业减少不必要干扰。“首违不罚”制度则最大限度减少对企业正常生产经营的影响。自《规定》施行以来，全市累计查处租赁厂房相关企业2100余起，制发行政处罚决定书1600余份、不予行政处罚决定书500余份，未发生因行政处罚而引发的行政复议、行政诉讼。