浙江第二条开放大通道 为何“货溢”乐清湾？

　　去年以来，1.5万吨价值1.61亿元的镍铁从印尼运抵乐清湾港区。按照以往模式，货一到港就要先交近2100万元税款。但现在，货物直接进了港口旁的保税物流中心，企业按需分批提货运往丽水等地，避免了一次性缴纳大额税款。

　　从义乌发来的集装箱，通过海铁联运到达乐清湾码头后，搭乘中远海运集装箱班轮，可18天直达沙特阿拉伯吉达港，综合物流成本节省15％以上。

　　货物为何都往乐清湾“跑”？这两个案例，很有代表性。

　　金丽温开放大通道作为浙江省域开放布局的重要骨架，贯通温州、金义两大都市区和丽水，水路不少是由乐清湾转状元岙或宁波舟山港出海。乐清湾港区作为通道上最关键的“中转枢纽”，正努力发挥集疏运功能，让企业进出口货物成本降下来，效率提上去。

　　企业用脚投票，数据印证成果：2025年，温州港跻身“亿吨大港”，乐清市贡献了近一半的货物吞吐量；投用仅一年多的保税物流中心（B型），今年一季度进出口总额跃居全省第二。

　　从“过路节点”到“开放枢纽”，乐清湾港区做对了什么？让我们从三个节点事件还原其进阶之路。

乐清湾港区。受访者供图

　　获准口岸开放，正式起跑

　　2025年10月15日，温州港口岸扩大开放乐清湾港区通过国家验收。A区2个泊位及浙能电厂2个泊位拿到“国际通行证”。乐清正式迈入全面对外开放新阶段。

　　此前，乐清湾经历了漫长的等待。乐清湾临港经济开发区管委会主任陈余良回忆：“临时开放期间，每半年就要审批一次。”按照规定，一个港区最多只能申请10次临时开放。越是接近第十次审批，乐清湾的未来就越不确定。

　　开放是城市能级跃升的重要内涵。为了获得这张正式“身份证”，温州和乐清都花了大力气。一边是各级干部积极对接，畅通审批通道；一边是港区全员行动，提升港区配套。码头翻新、积水整治这些“看不见的活”，甚至是员工们拿着油漆桶和速干水泥一点点干出来的。

　　乐清湾港区口岸正式开放的获批，为何如此重要？陈余良细数起港区优势：集保税、铁路、口岸开放、9610、中欧班列五大功能性项目于一身，省内除宁波舟山港外别无二家；地处宁波舟山港与福州港中间，辐射浙南闽北赣东；周边三个高速口，车行5分钟即达；背靠超3600亿元工业总产值的乐清制造腹地。

乐清湾码头。受访者供图

　　口岸开放后，国际航运通道彻底打通。最先受益的是当地企业。浙江高能格乐电气有限公司董事长刘豫说：“早些年走货，得把产品运到宁波，周期长、环节多。如今经乐清湾直接出海，整体物流成本和不确定性都大幅下降。”目前，乐清湾临港经济开发区已落地正泰新能源、益海嘉里、海螺水泥、浙能电厂等重大产业项目，发展正起势。

　　港口硬件持续提升。不久前，乐清湾港区C区绿色低碳港口码头试点示范项目获批，成为温州港首个新能源高比例应用项目，规划建设2台6.25兆瓦风电机组，每年可节约煤炭超8000吨，港区清洁能源使用比例已达77%。目前，乐清湾已建成万吨级以上泊位9个，其中10万吨级4个，预计2026年内全部对外启用。随着温州港迈入“亿吨大港”，乐清也步入了依港而兴、向海图强的全新时代。

　　发展多式联运，降本增效

　　港口建好了，口岸开放了。怎么让企业愿意来？核心在于揽货能力。用陈余良的话说：“酒席办起来了，没人来吃可不行。”

　　当下，乐清打出一套“组合拳”。海铁联运辐射浙中内陆腹地，海河联运打通瓯江纵深，温甬内支线链接世界大港。

　　第一拳是“向内陆要货源”的海铁联运，解决腹地企业“绕道远、成本高”的困境。海铁联运网络的快速成型是乐清湾变“枢纽”的关键一步。2025年6月，“金华南—乐清湾港区”班列首发，乐清湾的近洋航线服务半径向浙中腹地进一步深入。2026年3月，满载100标箱小商品的“义乌（苏溪）—乐清湾港区”班列首发，从义乌出发12小时后抵达乐清湾，再经内支线驳运至状元岙，6天直达东南亚。自2021年7月义乌至乐清湾港区海铁联运线路首发至今，线路已覆盖金华、永康、上饶、南昌、缙云、丽水、义乌、苏溪等八大站点，形成“一港多点、多线联动”的立体网络。乐清湾港区海铁联运2025年全年完成13454标箱，同比增长26.52%；2026年一季度，完成4434标箱，同比增长134%。

5月，长三角首单海铁联运"双快"物流班列发运。何佩佩 摄

　　第二拳是“向内延伸”的海河联运，解决瓯江沿线企业“近水难省钱”的痛点。2024年底，温州至丽水首条瓯江集装箱海河联运航线开通，实行“同港同价”，企业运输成本降低30%至50%。以往，瓯江沿岸的货物要么走公路绕行，要么受限于内河船型小、班次少。如今，货物在丽水装箱，一路水运直达乐清，中途不换箱、不二次报关，实现“一次委托、一运到底”。当下，海河联运正在进行航区调整，待完成后丽水的船就可以直达乐清湾。

　　第三拳是“向外连接”的温甬内支线，解决本地外贸企业“有货找不到船”的难题。2025年5月，温甬内支线开通，每周两班，货物直达宁波舟山港后无缝衔接远洋干线。这条支线与上饶、永康、义乌等内陆无水港至乐清湾的海铁联运网络相互融合，构建了物流模式更全、辐射区域更广的服务体系。今年内支线还将加密班次。对乐清本地企业而言，这意味着不必再把集装箱拉到宁波，在家门口就能上船。“未来，货上了内支线，不仅随到随走，还能想停就停。”乐清湾临港经济开发区管委会商贸物流局局长卢长建说，海运价格波动大，船到宁波舟山港若想暂缓发货，也可卸货缓发，机动性很强。

　　三条通道并非各自为战。海铁联运把浙中赣东的大宗货源“拉”过来，海河联运把瓯江流域的零散货源“吸”进来，内支线再把所有货物“送”出去。至此，乐清湾成了名副其实的“枢纽”，企业也获得实实在在的收益。通过温甬内支线，集装箱单箱成本下降20%至30%，运输时间缩短2至3天。多式联运体系成型后，乐清湾辐射范围从本地拓展至浙南、浙中乃至赣东地区。作为宁波舟山港外唯一拥有海铁联运通道的港口，火车直达码头装卸货，区域集装箱物流成本相比公路运输降低六成以上。2025年，乐清湾港区完成外贸集装箱吞吐量1.12万标箱，同比增长31.38%。

　　最年轻的B保，全省第二

　　港口经济，不能只算“吞吐量”的账。货物来了、走了，如果只是中转，留不下什么。真正的价值在于，能否让企业愿意在这里做生意、创增量。

　　乐清湾的答案，是把保税物流中心建在码头旁。两者相距仅200米——货物卸船后可直接入仓暂缓缴税，出口货物入仓即可提前退税，企业可以在这里分拨、集散、交易，把港口从“物流通道”升级为“贸易平台”。

乐清湾保税物流中心。受访者供图

　　2024年11月29日，温州保税物流中心（B型）（以下简称B保）正式封关运营，成为全省第7家B保，也是最年轻的一家。

　　出口端的“分拨库”模式，让本土制造企业轻装上阵。乐清市保税物流有限公司总经理陈红胜介绍，正泰的光伏组件把B保当成“出口分拨库”——早上生产完，下午运到B保，享受“入仓即退税”。资金周转快了，还省下了自建仓库的成本。目前，正泰新能、法拉迪、吉祥板业等乐清出口重点企业，都已将B保作为出口分拨基地。今年一季度，仅正泰光伏通过B保的出口额就达2.1亿元。

　　进口端的“保税仓储+分批清关”模式，则为大宗商品企业释放了大量流动资金。乐清湾B保拥有全省B保中唯一的堆场，占地25700平方米，为大宗散货、汽车出口等临港贸易提供了独特条件。青山钢铁公司的镍铁通过B保堆场实现了“分批出区、分批缴税”，企业资金压力大大缓解。青山钢铁公司计划和B保签订长期合作协议，货物卸船后直接转入仅200米外的B保堆场存放，较以往存放点每车至少缩短半小时。

　　进口快消品板块同样风生水起。依托与行业龙头遥望科技集团的合作，B保拿下了拼多多、京东、小红书等平台的公共仓资质。今年1至4月，进口快消品销售额达1.4亿元。“好货+平台+流量，销量增长是指数级的。”陈红胜说。

　　今年，全省最年轻的B保进入成长爆发期：一季度进出口总额跃居全省第二，带动跨境电商9610出口35.67万件，同比增长181.55%。到4月底，总体业务量达4.43亿元，超过去年全年总量。

　　眼下，B保正在谋划汽车出口、氢氧化镍进口、转口贸易等新业态；中欧班列新场站已开工建设，投用后将搭建联动亚欧大陆的经贸合作绿色通道。“十五五”期间，乐清将构建内畅外通的“海公铁”联运体系，打造“服务最优、成本最低、效率最高”的开放环境。