浙江在线11月6日讯（通讯员 汤丽丽 王军良）今年以来，杭州市萧山区河上镇以“诉源治理”为抓手，深入推进全域治理工作，打造党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理新格局，取得了良好的社会效果。自今年7月份正式开展诉源治理工作以来，短短4个月时间成效显著。截至目前，数据显示，辖区内上诉至法院民商事案件数量，由去年同期的186件下降到140件，下降24.7%；信访件由去年同期的245件次下降至179件次，下降27%。
拉起一支队伍 治纠纷于多元
综合各方力量。在不额外增加人手的前提下，融合派出法庭、派出所、司法所、人民调解委员会和各村治保主任等多方力量50余人，成立“河上镇社区治理综合服务中心”，实现了实体化运作。引入李凯法官工作室、董和松人民调解工作室、警民联调室、律师调解室、行业调委会等组织，并与各职能办联动，共同参与化解辖区内的各类矛盾纠纷案件及信访事件，7月以来，已累计调处各类纠纷68件。
定期开展培训。每季度邀请巡回法庭法官对全镇调解员、村（社区）干部、网格员和各相关部门的工作人员开展行业务培训，目前已开展各类培训5次，主要包含人身损害、交通事故、工伤事故、婚姻家庭、土地承包合同等常见纠纷的处理，熟悉掌握各类法律法规和司法解释，切实提高专业水平和治调能力。
寻求场外援助。开启法院周三开放日，每周三下沉处理案件、指导调解、法律咨询；开展“今日我当值”行动，各村治保主任每天轮流在诉源治理中心值班；遇事请教“老娘舅”，充分利用各村“老娘舅”队伍，小矛盾现场调解；探索人大代表轮值，发挥人大代表力量，解决矛盾纠纷；求助专业力量，对接联系浙江萧剑律师事务所萧仙等6名律师提供法律援助。
制定一套流程 解纠纷于规范
“预警排查”防患未然。按照“预防为主、调处结合”的原则，全面开展村（社区）矛盾纠纷排查工作。充分发挥人民调解和基层网格化管理优势，每月由各村治保主任为主开展排查，及时发现隐患问题。对排查中发现的问题，村级调委会及时介入，做到早发现、早控制、早调处，对一些可能影响稳定的重大、复杂、疑难纠纷，及时报告并针对性处理。
“逐级调解”理顺机制。采取“村镇先调、法庭兜底”的工作模式，在镇诉源治理工作中心设立了临浦法庭巡回审判点和临浦法庭人民调解河上指导站，在16个村（社区）设立了诉源治理工作点。上墙《河上镇诉源治理工作中心一站式矛盾纠纷化解流程图》，矛盾纠纷先由所在村（社区）的诉源治理工作点进行调解；调解不成的，由镇诉源治理工作中心分流到各调解组织、行业部门，疑难纠纷由相关部门联动联调；经两级调解组织调解不成的，移交临浦法庭巡回审判点。
“巡回调解”举一反三。参照“巡回法庭”思路，不定期开展“巡回调解”工作。挑选出发生频率高、普遍性强的案件进行“巡回调解”，将调解场地设置在村委会、村广场等公共区域，邀请村民参与旁听，既有助于纠纷化解，也起到了良好的普法作用。短短4个月已开展“巡回调解”6场，包括婚姻家庭纠纷、相邻权纠纷、土地承包纠纷、健康权纠纷、房屋租赁纠纷、民间借贷纠纷等多项内容。
形成一种风尚 化纠纷于萌芽
自治为基，激发群众内生力。在全镇推广“五和众联”乡村治理模式，采用积分制形式，对村级小事、小矛盾、小纠纷等进行约束。按照积分评选出“十佳家庭、十佳邻里、十佳婆媳、十佳党员、十佳村民”等先进代表，并给予村民、家庭物质奖励和精神鼓励。每个村成立1-2个社会组织，共组建20余支社会组织队伍，常态化开展助老扶幼、慈善救助、洁美乡村等公益活动，今年该镇5个村申请杭州市公益创投项目，已争取市区两级社会组织扶持资金150余万元。
数字为媒，提升乡村智慧值。与阿里云联手打造“数字乡村”，运用大数据、云计算、物联网等信息技术，强化在平安建设、安全管理、交通管理、城市管理、执法司法、公共服务等社会治理领域的应用，借助数字思维改变乡村的传统风貌和治理结构，让数字帮助乡村思考，用数字赋能基层社会治理。目前，在众联村试点智慧门牌，全村710户农户已全部安装完成，并开发设计“数字众联门牌综合管理平台”，已进入试运行阶段。
春风化雨，塑造美德价值观。建立村民教育阵地——“五和讲堂”，已开展专业技能、文化素质、文明礼仪等课程学习50余次，涵育村民的综合素质。利用村里闲置厂房设置了家宴中心，制定“家宴十条”，鼓励引导村民们简朴、隆重的举办婚宴，树立移风易俗新风尚。试水共享庭院、围墙革命，鼓励村民们拆除高围墙90余户，改善村庄环境，和谐邻里关系。推进童玩天地、老年活动项目建设，弘扬孝老爱亲、推己及人等传统美德。
