随着城市化的加快,大量人口进城,从乡村的熟人社会变成城市社区陌生社会,形成的“陌生病”也越来越严重:老死不相往来,资源分割,无法联通共享,造成资源闲置无用,或者各种拥堵……
浙江省绍兴市越城区从2008年开始探索城市社区党建“契约化”,把社区内大量的党建、服务资源用签订“契约”的形式融合贯通,为城市发展服务,破除“陌生病”,至今已坚持了11年。
越城区作为绍兴市主城区,共有102个城市社区,建有社区基层党组织452个,现有在册党员50920名。
越城区委常委、组织部长应尧刚说,所谓“契约化”,就是在工作中,坚持平等自愿、互促互进、贴近实际,通过平等协商的方式,在充分尊重驻区单位党组织意愿基础上,共同签订《社区党建共建契约》,用契约形式来约定双方权利和义务,齐心协力推进社区党建。
去年4月,越城区府山街道党工委举行了一场特殊的“拍卖”仪式。讲解、举牌、敲拍卖槌,仪式现场“拍卖”的不是物品,而是来自街道与社区的17个“契约化”党建共建项目,而举牌的“竞拍者”则是街道辖区里80余家共建单位党组织的代表。
越都社区城市广场是党建“契约化”的一个代表。负责人王红霞说,2009年开始,广场管理部门参与了这一党建。“刚开始的时候,我们付出为主,给些赞助、帮助社区解决下岗职工再就业,但运作几年后,我们也开始成为获益者,党员志愿者经常来为广场服务,如垃圾分类等,现在广场活动搞得非常热闹。”
越城区委组织部常务副部长周胜说:“‘契约化’的目的,就是引导各社区党组织和驻区单位在资源的使用上做到相互整合、相互开放,取长补短、互利互惠。”
如绍兴市第六人民医院、市水务集团等企事业单位分别派出讲师团,为社区党员上党课。截至目前,全区102个城市社区已与1148家单位签约共建,确定重点共建项目159个。
此外,越城区构建“商圈综合党委+X”的党建工作体系,激活商圈、楼宇的党建活力,区内最繁华的世贸、银泰、颐高等商圈都建成党建工作“新高地”,将社区、党员、党组织与党建有机融合。
迪荡街道北辰广场有两幢写字楼,有50多家企业入驻,这里建立了楼宇党支部,支部书记马性良是一位民企老板。
“通过契约化党建,我把自己的一间办公室腾出来专门做了支部办公室,为楼宇内的企业服务,”马性良说:“我们在大厅里亮明了党员身份,很多新上班的大学生经常来找我们谈话交心,请教落户问题,党员迁入问题等等,非常受大家欢迎。”
马性良说,支部经常搞共享共建活动,中秋节、重阳节都不落下,请书法家、老中医上门来服务,楼宇内企业变得熟悉起来,感觉契约化党建能带来好处,于是大家纷纷出钱出力,又反过来促进了楼宇的和谐繁荣。
“契约化”共建激发了驻区单位参与社区共建的热情,近两年来,越城区实施“契约化共建、项目化管理”83项。如府山街道蕺山社区结合“五水共治”主题,与4家共建单位按照各自职能,合力实施雨污分流改造、辖区内黑臭河整治,工作成果受到辖区居民普遍好评。
社区党建“契约化”在不断深化丰富,越城区委书记金晓明作为普通党员带头到社区报到,并签订了个人共建契约,目前越城区3480名机关、教师、医生党员与所在社区党组织签订了党建共建协议,实现了由组织协议到“人人契约”的跨越。全区5万余名党员干部100%签订承诺书,通过认领微心愿、履职责任岗等途径,在重点工作中发挥带头作用。
绍兴市委常委、组织部长徐晓光表示,近年来,绍兴市在推进基层党建全域提升中,突出政治功能和组织力,开展党建引领、五星和美创建,实施党建和基层民主、和谐、文明、美丽“五星”联建,从“普签协议”到“项目管理”,由“组织签约”到“人人契约”,为加强城市基层党建提供新实践。（完）
