东河8号公共停车场(上)和密渡桥路地下公共停车库(下)。
文晖大桥东公共停车场效果图。
4月15日，晴，文晖大桥东侧一处新开工的工地。
负责人吴钧恩一大早就出现在工地上，从2014年12月10日以1668万元拍得文晖大桥东地块，成为杭州市以公开土地出让形式投资建设停车场的“第一人”起，已经过去整整一年半的时间，吴钧恩手里的土地产权证终于变为现实，文晖大桥东公共停车场在这一天打下了第一根桩基。明年上半年，这片空地上将拔地而起一座6层的停车楼，车位数量为240个。
社会力量投资停车场，在过去的5年里，杭州已经累计投资达到6.5个亿，共建成64个项目合计10786个车位，占停车场库建设投资总额的三分之一。
即便如此，停车难依然是杭州的现实难题之一，杭州市区公共停车场(库)建设发展中心(以下简称停车中心)的数据表明，截至2015年年底，杭州市的机动车保有量达到124万辆，而交警部门备案的停车泊位只有64万个，近乎一半的缺口。
如今，第一例以公开土地出让形式推出的停车楼开建，宣告社会力量在停车场投资上取得了完整产权，投资者的信心增加不少。未来，“民间力量”或将成为缓解停车难的重要助推器。
停车账
投资者看中的“前景”
将给市民带来更多停车位
文晖大桥东地块的周边，有果品批发市场、交通事故快速理赔中心，还有文晖铭苑、天城铭园等几个小区，停车需求很大，单文晖铭园一个小区，保安说，小区120多户人家，固定车位只有20多个，没地方停车，尚未交付的铭苑路就成为“马路停车场”。
这里停车有多难？4月15日，记者去走了一趟。1500米多长的铭苑路，两边停满了违停的车子，加起来有200辆左右。而文晖大桥东侧两边的天城路，前来办事和进出市场的车辆比较多，为图省事和方便，大家都选择把车停在路边，一些汽车长期停在大桥下，甚至已经积了厚厚一层灰。
这样的停车需求，让吴钧恩所在的公司期待停车楼建成的前景。
根据吴钧恩提供的数据，文晖大桥东公共停车场的总投资达到5500万，除去政府的相关补贴，建成之后，这个240个泊位的停车场要正常运作起来，每年的开销达到300万以上，精明如吴钧恩，这笔看似“亏本”的生意，他心里有一笔明账，支持他继续投资这个产业的最大因素，就是市民的停车需求。目前，杭州机动车的停车缺口达到一半，每年新增的泊位在4.8万个左右，而机动车的增加数量每年在8万辆左右，尽管政府投资的停车场一直在建，依然无法赶上停车缺口，“你说不想赚钱是假的，但是也不能一下子吃饱，我们投资者，看中的是停车场产业化的未来和前景。”
投资者看中的是前景，但是对普通市民来说，社会力量的投入将给他们带来实实在在的好处——更多的停车位。
2015年3月20日已经投入使用的东河8号公共停车场，同样是社会力量投资建设的。
这个位于市三医院住院部和门诊楼之间的停车场，拥有车位143个，自从这个停车场一开通，在金隆花园上班的李小姐，终于不为停车犯难。此前，早上7点半之前，市三医院周边的停车泊位就停满了，她为了找车位真是要费很大的时间和精力。
除了附近的上班族受益，来医院看病的市民也体会到了便利，高毅每周都要去市三医院取药，以前每次找车位停车都犯难，现在他选择把车停到东河8号公共停车场，很是方便。
4月28日，记者走访了这个投入使用近1年的停车场，143个车位几乎没有空着的，就连靠墙的位置都停满了大型越野车，保安师傅说：“运营情况还可以，包月和临时停车都有。”
管理账
自主定价价格是利好因素
停车产业市场逐渐打开
一直以来，以政府投资为主体建设的停车场，有一个先天性的弱点，就是停车场利用率比较低，究其原因还是价格因素。政府投资建设的停车场，收费价格一般由物价局统一规定，对于周围存在停车需求的老百姓而言，收费形式单一不变通，价格没有吸引力，运营手段单一，无形中就失去了消费市场。
对于这点，社会力量投资的停车场在建设伊始，就占尽优势。根据杭州市2014年4月24日颁布的《鼓励和推进杭州市公共停车场产业化发展的实施办法》，对于民间投资的停车场，遵循一个原则，“谁投资，谁受益”，投资主体可自主定价。
阮家桥停车场是拱墅区首家社会力量投资的停车场。2015年7月31日，拿到了杭州市公共停车场库的第一本“产权证”。
这个停车场位于丰登街300号，车位117个，收费标准5元/小时，车主也可以选择300元包月的项目。这一点，对于阮家桥停车场周边的拱苑小区、芳满庭小区、绅华府小区的居民来说，充满了吸引力。在公共停车场建成之前，丰登街几乎就是“免费停车场”，找不到车位的车主，冒着违停被罚的风险停在路边，每天提心吊胆。
停车库一开放，很快有附近的居民来咨询包月事宜，负责人丁琳算了一下，有85%的车主是选择包月形式，大约100个车位，“包月的形式基本上可以满足停车场的正常开销吧。”
但是，尽管拿到了产权证，阮家桥停车场投入近一年来，还是面对周转率始终无法提升的尴尬，“也是因为这个原因，所以银行也无法提供相关的融资产品，因为预估价值不高。”
面对“丁琳们”的顾虑，2016年4月15日，第一例土地公开出让形式的公共停车楼开建，意味着杭州正在逐步打开停车产业的市场。
根据最新的扶持政策，以后通过公开出让获得的公共停车场项目用地，在泊位数达到200个以上的情况下，允许按比例配部分商业面积。也就是说，以后在社会力量投资的停车场，可以看到洗车房，小超市等等。这些商业设施，都会给民营资本投资的停车场带来人气，也会带来更高的车位周转率。
前景
今年还将推出多块土地
“民间力量”再建1万个停车位
停车中心表示，将会继续鼓励社会力量投资停车场库。今后，杭州的停车场库建设将越来越多地依靠“双引擎”政策来推动，引擎之一是公开土地出让，第二就是商业地块增配公共泊位，前者是单建停车楼的，后者是完成自身配建车位的基础上再增配公共泊位，弥补商业地块周边老小区停车难的问题。
据介绍，今年杭州还要以公开土地出让的形式推出多块土地，包括三墩的芦荡公园地下停车库(规划600余个停车位)、庆春广场西停车楼(规划500个停车位)、大关金松公园地下停车库(规划170个停车位)和莫衙塘公园地下停车库(规划300个停车位)等，这几块地中，芦荡公园、金松公园、庆春广场西停车楼预计今年下半年将正式挂牌出让。
另外，核心商业地块增配公共停车泊位的做法也在延续。早在2014、2015年，杭州就有这样的例子，汽车东站地下停车库、省农都地块公共停车库，都是以企业公开竞价拍得土地，然后完成自身配建车位的基础上，同时分别增配300和400个公共泊位。今年，湖滨商圈周边的嘉里中心，在建设的1600个车位中，按照要求，其配建了公共泊位194个，并对所有市民开放。
车位越建越多，实则是投资者信心提升的直接体现，吴钧恩就明确表示：“最吸引我的还是可以土地公开出让来竞拍，能公平竞争的同时，后续产权有保障，享受政策扶持。”
今年，“民间力量”还在继续“发力”，在杭州主城区，要建设社会力量投资停车场库39个公共停车场建设，停车泊位达到10336个，投资额接近15亿元。
来源：杭州日报 作者：记者 丁岚文 曾瑞阳摄
