沙溪镇位于新昌县东大门，紧邻大都市宁波，甬金高速贯穿而过，并设有道口，区位优势明显，全镇共有17个行政村，46个自然村，5251户13825人，镇域范围内有山塘水库23座，其中小(二)型水库9座，小(三)型水库14座。主要水系有雪溪江沙溪段(又称龟溪江)、真诏江(又称合溪江)以及沙溪江三条河道经过，其中沙溪江沙溪段全长8.5公里，真诏江11公里，雪溪江沙溪段10.8公里。全镇共有采沙场4处，存栏量50头以上规模畜禽养殖场25家，其中禁养区养殖场10家，建有畜禽沼气池7家，无害化处理池3家。

　　落实责任分工。一是明确责任到人。成立了沙溪镇“清洁家园、清理河道”工作领导小组人员，由书记、镇长牵头对两块工作进行统筹部署。借鉴公路养护的方式，对河道整治采取一河一策的方法，进一步细化河长制，对河道进行包干管理，分段落实责任，建立河长、河段长、分段长、执行河长及保洁员五级责任人。由书记、镇长担任河长，按照“属地管理、分段负责”的原则，河道流经村的片长担任河段长，联系村干部担任分段长，村主要负责人担任执行河长，要求每村设立专职河道保洁员，对河道进行经常性清洁养护。二是确保责任公开。在全镇范围的每个责任包干河段树责任公示牌共32块，公布责任区河道起讫点、里程数、各级责任人姓名与电话，方便上级督查、方便群众监督；规定各村支部书记、村委主任为第一责任人，要求每周检查并做好台账记录。镇组织对河道保洁、清洁家园进行每月考核，并上墙公布分数，以便各村之间相互督查、相互学习。

　　完善考核办法。一是创新考核小组。成立“清洁家园、清理河道”考核领导小组，由书记、镇长担任组长，并吸收水管站站长为领导小组成员。考核领导小组下设巡查小组和督查小组，巡查小组由4名机关工作人员，和随机抽取的3名村主职干部组成(将17个行政村分为3个片区，每次每片区抽取1名)，原则上确保每个村的主职干部每年至少有1次机会参加考核；督查组由镇纪委书记任组长，除3名机关干部之外，还吸收了站所、退休老干部共4人作为成员。另组织人大主席团作为视察小组，不参与考核打分，主要负责监督考核领导小组运作是否正常、打分是否公正、河道整治成效是否明显。检查形式包括查看台账、实地拍照、群众意见汇总等，尽量保证公平公开。二是细化考核标准。公布《包干区河道环境卫生状况考核细则》、《农村环境卫生状况考核细则》等制度，对保洁状况，保洁队伍、制度建设等各项标准进行了细化，比如，未建立保洁队伍扣3分，未建立村级环境卫生公约及监督制度扣4分，未做好巡查记录台账扣2分，每发现一处垃圾扣2分，河道不畅通扣5分，有异味扣5分等等，考核标准简单明了，操作简单刚性强。

　　量化资金保障。一是明确补助资金标准。补助分三块，清洁家园专项资金补助、环卫配套设施补助和包干河道环境卫生补助。县对村清洁家园专项资金补助为12元/户/年，镇对村清洁家园专项资金补助为10元/户/年，合计22元/户/年，基本能覆盖村级日常保洁费用。镇对村环卫配套设施专项补助为500人口以下的村2000元/村，501到1000人口的村3000元/村，1001人口以上的村4000元/村。包干河道补助资金计算较为复杂，先将全镇河道分为A、B、C三个等次，再综合河道大小、长短、治理难易程度等方面考量后确定补助资金，精确到十位。二是明确考核方法。公布《农村环境卫生配套设施建设考核细则》，在5月份对各村进行一次性考核；村内环境卫生状况考核和村包干区河道环境卫生状况考核，按当月实际考核得分计算:根据每月考核结果，考核分在90分以上的，按规定补助标准发放；考核分在90-80分的，按规定标准的70%补助；考核分在80-70分的，按规定标准的50%补助；考核分在70分以下的，不予补助。三是实现奖罚分明。杜绝以往普遍性奖励，提高奖励、严肃惩罚，通过“奖得激动人心、罚得心惊肉跳”来提高工作积极性。年终对工作表现突出、考核排名前10位的村及个人进行评优表彰，村设一等奖2名，各奖励30000元；二等奖3名，各奖励20000元；三等奖5名，各奖励10000元；优秀村干部10名，各奖励2000元；优秀保洁员10名，各奖励1000元，奖励力度全县最大。当然，惩罚力度也不小，被镇巡查小组曝光后整改不彻底的、或被县级或县级以上媒体曝光的，村两委主职干部扣150元奖金；在同一地点连续曝光两次且均未整改或整改不彻底、或者被县级或县级以上媒体连续曝光两次的村，村及村干部均取消年终评优资格，并且原则上不考虑安排政府类资金补助项目，不考虑各类专项补助资金。

　　农村生活污水治理工作推进情况

　　农村生活污水治理是“五水共治”的重点工作之一，是改善农村环境质量、提高农民生活水平、确保饮用水源安全、加快实现科学发展的重要保障。自该项工作启动以来，我镇积极相应、加强领导、全面部署、农村生活污水治理各项前期工作得到全面落实。

　　截止目前我镇今年实施农村治污的7个行政村22个自然村目前已经全部按规定时间完成了地形图测绘、建设方案初步设计及公示、专家评审等前期环节。具体各村进度为：董村村已经完成工程招投标可进行工程施工，新宅、生田2个村已经完成工程预算编制可进入工程招投标，剡界岭、竺家坑2个村已经完成设计图纸的最终修改和概算编制目前正在进行工程预算编制，孙家田、上蔡岙2个村正在对专家评审意见进行最终修改。下一步我镇将进一步加大工作力度、加快工程进度，加强工程监管，及时落实相关部门布置的各项工作任务，确保按期完成各村的生活污水处理设施建设任务。在前期的农村生活污水治理工作推进过程中我镇的主要做法有：

　　加强组织领导。成立了以党委书记、镇长为组长，分管领导为副组长，各联系村片长为成员的农村治污工作领导小组，下设治污办和督查考核组，各村均设置了治污联络员。总体上责任分工合理，组织机构完整，统筹协调高效，上下联动紧密。二是制定工作计划。印发了《2014年沙溪镇农村生活污水治理工作实施意见》，将董村村、孙家田村、剡界岭村、上蔡岙村、新宅村、生田村和竺家坑村等7个行政村纳入第一批生活污水处理设施建设名单，占全部17个行政村的40%以上，明确了工程建设各个时间点。并要求各村在10月底前全面完成农村生活污水集中处理设施的建设，农户受益率要求达到80%以上。三是明确目标责任。3月4日召开了由各村主职干部、联系村干部及规上企业负责人参加的五水共治工作动员大会，并及时下发了《沙溪镇关于明确2014年度农村生活污水处理设施建设工作责任人的通知》(沙委〔2014〕6号)，明确每个行政村工程进度的责任领导和具体责任人，倒排工作计划，实行挂图作战。将工程建设完成情况作为各村和个人年度工作目标责任制考核的重要内容。四是落实要素保障。根据县政府要求，积极从企业捐赠、结对单位资助等多方面筹集由镇、村配套落实的25%工程建设经费。集中各方面人员和力量，统一调配使用各项资源，集聚各方面要素全力保障工程按计划进度推进。

　　根据《新昌县2014年畜禽养殖场关停整治工作方案》我镇共涉及9个行政村19个养殖场需要关停整治，其中限期关停的涉及4个行政村10个养殖场，存栏量851头，其中母猪70头，其他猪781头，占地面积2365平方米；限期整治的涉及5个行政村9个养殖场。截止5月底我镇已经全面完成10个养殖场的腾空拆除，对需要限期整治的9个养殖场也落实了整改措施，要求在10月底前全部完成。在畜禽养殖场关停整治过程中我们的主要做法有：

　　制定了工作计划。整治工作之初我们就成立了沙溪镇2014年度畜禽养殖污染整治工作领导小组，制定了《沙溪镇2014年畜禽养殖场污染整治工作方案》，并多次召开了由党政联席会议和机关工作会议，部署畜禽养殖污染整治工作任务，明确了治理目标、整治要求、工作责任。落实镇、村干部分片包干到村到户责任机制，形成上下衔接、协调运转的联动机制。二是落实了工作责任。根据全镇畜禽养殖场关停整治工作任务，我们对每个养殖场落实了1个工作组，每个工作组由1名党政领导带队，实行包干到组到人的工作机制，形成了上下衔接、协调运转的联动机制。三是出台了奖励政策。在县政府奖励补助政策的基础上，我镇出台了《沙溪镇畜禽养殖场关停整治工作奖励意见》，对于按照我镇要求提前完成关停整治的畜禽养殖场在签约、腾空、拆除等每个环节实行分段奖励。

　　轧洗砂场整治工作推进情况。我镇共有轧洗砂场8家，涉及6个行政村，从全县情况来看，我镇的非法轧洗砂场从数量上仅次于羽林街道为全县第二大户，根据县政府关于砂场整治文件精神，我们积极配合县治砂办做好相关工作，从4月份开始，县里陆续发布了整治通告及关停通知等。从6月底起开展了集中整治工作，沙溪镇多次与各轧洗砂场主进行会谈做工作，动员砂场主们自行剪断电源、拆除砂场管理用房。截止目前，我镇的8家砂场全部进行了断电，4家砂场的管理用房已经拆除，其余的正在拆除之中，预计7月10日前将全面整治完成。