衢州：破除陈规护权益，复议调解显温度

　　浙江在线7月29日讯（通讯员 毛建丽）“谢谢你们帮我‘找回’集体经济组织成员资格，这次经历让我真切感受到法律才是守护公平最坚实的铠甲。”在衢江区行政复议局调解室内，村民汪某紧握工作人员双手连声道谢。这场历时数年的“外嫁女”集体经济组织成员资格纠纷，最终通过行政复议实现“案结事了”，为破解农村妇女权益保障难题提供了法治样本。

　　近日，衢江区行政复议局收到汪某的行政复议申请，请求责令某镇政府履行监督职责。其反映该镇某村在土地征用款分配方案中规定“本村女性嫁给外村农业户（农嫁农）不管户口是否迁出，均不得参与分配”，侵犯了其作为外嫁女的合法权益。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十六条规定：“村民自治章程、村规民约，村民会议、村民代表会议的决定以及其他涉及村民利益事项的决定，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”。为尽快保障汪某等人的合法权益，区行政复议局立即组织调解。

　　调解现场，三方展开激烈交锋：汪某出示户籍证明、农村土地承包经营权证等证据，证实其户籍未迁出且在夫家未享受权益；村委会表示这是村里一贯的习俗，且分配方案也是经过村民代表大会表决通过的，担心老百姓思想上还不能认可。镇政府表示村里的一贯做法确实违背了法律规定，但村民的思想上已根深蒂固，需要加强相关法治宣传，引导各村按照法律法规执行。面对法理与习俗的碰撞，复议机关采取“背靠背调解+穿透式释法”工作模式，一方面做汪某思想工作，希望其给予村里一段时间解决问题；另一方面对村工作人员进行“释法明理”，一个人是否具有集体经济组织成员资格要结合户籍情况、土地承包关系、生产生活关系等具体判断，农村妇女外嫁并不当然丧失集体经济组织成员资格。

　　最终，在行政复议局的见证下，镇人民政府当天作出《责令改正通知书》，明确汪某具有本村集体经济组织成员资格并责令该村村委会在45日内对土地征用款分配方案进行改正，汪某也当场申请撤回了行政复议申请。

　　衢江区行政复议局局长刘峰表示：“我们将以行政复议为支点，推动建立‘预防-化解-监督’全链条治理体系，建立村规民约双审查机制，从源头预防此类纠纷再生。”目前，衢江区已启动村规民约专项清理行动，对22个乡镇（街道）的276份村规民约进行合法性审查，废止、修改涉性别歧视条款25条。通过“破旧立新、法理交融”，让法治真正成为乡村振兴的护航者。