三地三区” “五高”之城 临安积极融入长三角一体化

　　即将通车的杭临城际铁路将进一步加快临安融杭发展步伐

　　青山湖绿道

　　青山湖科技城

　　临安打造全域旅游

　　临安博物馆 图片由临安区委宣传部提供

　　实施长三角一体化发展国家战略，是在我国即将全面建成小康社会、经济发展面临新旧动能转换的时代背景下，党中央作出的重大决策部署。

　　今年6月21日，全省召开推进长三角一体化发展大会，明确了全省域全方位推进长三角高质量一体化发展的路线图。7月30日，市委召开十二届七次全会，专题部署了“全力打造长三角南翼强劲增长极”的目标任务。

　　面对长三角一体化上升为国家战略，杭州“后峰会、亚运会、现代化”，和融杭进程全面提速等重要历史机遇，“杭州第十区”将作何抉择？8月3日召开的临安区委十四届九次全会，做出了回答：

　　未来一段时间，临安将认真学习贯彻习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要指示精神，全面落实全省推进长三角一体化发展大会和市委十二届七次全会精神，发挥好临安作为宁杭生态经济带、杭州-黄山世界级黄金旅游风景线的重要门户作用，积极打造长三角高端制造业重要承载地、集成电路产业发展新高地、旅游休闲度假目的地和全省大花园建设示范区、杭州营商环境最优区、历史文化名城建设样板区，努力实现城市高能级、产业高层次、生活高品质、生态高颜值、文化高品位，奋力开辟美丽幸福新临安建设新境界，在长三角高质量一体化发展中彰显临安担当，贡献临安力量。

　　“五高”之城怎样打造？

　　■构建开放合作新格局 坚持将财政支出70%以上用于保障和改善民生，确保今年年底前16项融杭政策实现“同城同待遇”，2020年前，50项民生政策全面融杭，让百姓在融杭一体化发展中享有更多获得感。

　　深化区域合作。全面承接科技、现代服务业、文创、旅游、交通和人才“六大西进”。积极参与杭黄省际旅游合作示范区建设，持续深化与绩溪等地区的战略合作，推进跨区域生态共保、设施共建、品牌共创。

　　加快完善“一高两铁三快速”融杭交通体系，确保科技大道改扩建和杭临城际铁路年底同步建成投用，争取329国道南移（中环连接线）年内确定线位，留祥路西延工程项目在亚运会前与西站枢纽同步建设，杭临绩高铁纳入国家铁路网规划。加快建设临金高速，力争到2020年底建成“四好农村路”890公里，创成全国城乡交通运输一体化示范区。

　　■推进城市品质大提升 坚定不移推进城市国际化，着力打造高品质现代化城区。加快建设滨湖新城，大力引进总部经济、众创空间、文创旅游等产业项目，确保年底前完成新天地商业综合体主体工程，2020年完成双林溪提升改造、庙山公园等一批景观工程，2022年建成投用湖底隧道、跨湖大桥等一批重大基础设施项目，展现国际湖城秀美轮廓。

　　完成横潭等区块的征地拆迁，分类实施老旧生活小区综合改造，力争三年完成综合改造100万平方米，让老旧小区“安全有保障、生活有配套、活动有空间、管理有成效”，焕发新光彩。扎实推进“三溪两渠”整治提升工程，实现“三溪”亲水游步道与青山湖绿道无缝连接，打造沿溪沿湖最美景观带。

　　像绣花一样推进城市精细管理，加快推进“城市大脑”建设，稳步实施便捷停车“先离场后付费”、舒心就医“最多付一次”、电动车“循道”系统等应用场景建设，拓展深化交通、旅游、环保、城管等领域智慧治理体系建设，提升城市智慧化管理水平。

　　■打赢产业升级攻坚战 深入推进数字经济“一号工程”，大力推动制造业高质量发展。积极参与G60科创大走廊建设，持续推进微纳智造小镇建设发展，高效运行微纳技术研发开放平台，加快打造集成电路产业集群。

　　主动对接沪杭生物医药合作园区建设，做大锦南新城天目医药港，打造集健康养老、休闲养生为一体的幸福产业集群。积极落实杭州“新制造业计划”，全面对接“西优”战略，发挥青山湖科技城主平台作用，持续推进横畈产业区块扩容和经济开发区转型提升，力争到2021年，科技城规模工业销售产值突破500亿元，综合实力进入全省科创园区第一方阵。

　　主动承接长三角辐射溢出，探索飞地抱团、税收分成方式，全面推进招商引资、招才引智，加速集聚高端创新资源和产业链上下游企业，力争到2021年底招引20亿元以上项目10个。

　　■建设营商环境最优区 深化“最多跑一次”改革。紧抓市民中心投用契机，加快市民中心标准化建设，深化“一件事”改革，真正做到跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外。加快推进机关内部和镇街到部门“最多跑一次”改革，真正实现“政府提效、服务提质”。

　　全方位推动政务服务全流程“掌上办”，着力打造公民个人办事“零材料”之城。持续深化公共资源交易领域“放管服”改革，逐步完善公共资源交易一张网，促进交易服务电子化、信息化。

　　试行开展重点企业、重大项目联络员制度，切实降低创业创新成本，打造成本洼地、投资高地。

　　■打造全域美丽升级版 持续深化乡村振兴攻坚年活动，积极参与“名城名湖名江名山名村”风景廊道建设，着力打造全省大花园建设示范区。

　　深化全域整治。坚决打赢污染防治、治水拆违等环境整治攻坚战，重点抓好违建别墅清查整治行动，深化生活垃圾分类和美丽庭院建设，力争今年全面创成159个“无违建示范村（社）”、再夺“大禹鼎”。制定实施美丽城镇创建规划，深化“无污染镇街”创建，确保於潜、昌化、河桥、湍口等首批试点镇创成市级美丽城镇。完善小城镇长效管理“三治”机制，像管城区一样把集镇管起来，让美丽常在、活力常驻。全力打造“八线十景”。确保年底前“八线”、“六景”精彩亮相，龙门秘境成为临安展示乡村振兴发展成果的重要窗口。

　　加快编制天目山名山公园规划，努力在全省名山公园建设中走在前列、当好示范。整合提升全域旅游资源，加快青山湖4A和大明山5A景区创建工作，研究实施部分景区向市民免费开放政策，大力培育一批民宿集群。

　　■持续增强人民群众获得感 以撤市设区挂牌两周年为契机，集中发布一批惠民政策，持续释放民生利好。全力推进“百亿民生工程”，加快建设省人民医院临安院区、中医院迁建项目、职教中心等重点民生工程，全面打响“健康临安”“美好教育”品牌。扎实推进农村饮用水达标提标三年行动，全面打赢农村“喝好水”攻坚战。

　　持续开展扫黑除恶专项斗争和禁毒反邪工作，全力以赴扫除黑恶污浊、守护天朗气清。深化“三治融合”“出租房旅馆式管理”模式，健全“六和工程”“五治四联”工作体系，持续创建无信访积案区，不断提升基层社会治理水平。

　　加快建设吴越国王陵国家考古遗址公园，全力整治钱王陵中轴线区域环境，推进功臣山区块资源整合、功能提升，打造吴越国文化展示中心和历史文化街区，擦亮吴越文化金名片。深化文明城市创建，探索农村文化礼堂和新时代文明实践站融合共建，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　临安融杭发展这两年

　　过去两年，临安紧紧抓住撤市设区历史机遇，按照“一年启动、三年实施、积极稳妥、加快融合”的目标，制定了《关于加快临安区与主城区一体化发展的若干意见》，融杭发展的速度、深度、广度前所未有。总共排定了总支出57亿元的50项民生融杭项目，户籍、就业、社保、养老等24个融杭项目率先实现同城同待遇，积极招引省人民医院、杭州医学院、育才小学等主城区优质资源，人民群众不断享受到融杭发展的红利。

　　全面对接杭州城市规划，高标准完成临安分区规划。坚持把交通建设作为融杭发展的先导工程，深入谋划“一高两铁三快速”融杭交通体系。今年年初，杭徽高速杭州西至临安段以政府购买服务方式免费向浙A牌照车辆通行，临安积极融杭、主动拥抱长三角一体化发展的姿态，赢得了社会各界的广泛赞誉。杭临城际铁路、科技大道改扩建工程将于年底同步建成投用，农村公交实现行政村全覆盖，初步构建了半小时融杭交通圈、同城生活幸福圈。

　　临安按照“环湖发展、沿轴布局”，由东向西、区块联动、滚动开发的策略，聚焦聚力城市建设最大短板，城中村改造力度史无前例，城区形象实现了脱胎换骨的大变样。过去两年来，累计拆迁9264户，同步推进建设174万平方米的限价房项目，打通断头路13条，配建绿地公园30万平方米、新增公共停车泊位8630个。城市交通干道整治提升工程基本完成，临安博物馆建成投用，钱王街、苕溪南北街等标志性工程惊艳亮相。南苑小区改造打响头炮，形成了老旧小区改造的“临安模式”，赢得了居民群众的普遍赞誉。

　　坚持“生态优先、还湖于民”理念，高起点编制滨湖新城总体规划、控制性详规、城市设计及各类专项规划，稳步实施桥、隧、厅、体、湾与青山湖景区创建“5+1”工程，青山湖综保工程库区整治项目纳入省重点工程，望湖路综合提升改造工程全面启动，环湖绿道全线贯通，城市发展加快迈向“青山湖时代”。

　　聚焦制造业高质量发展，以微纳智造小镇建设为核心，找准产业发展主攻方向，积极做强产业平台。青山湖科技城创成中国产学研合作创新示范基地，全区规模工业总产值从693.13亿元增加到797.65亿元，年均增长7.3%。大力补齐现代服务业短板，总面积47万平方米的商业综合体、高端酒店全面动建，三次产业结构从8.2:50.2:41.6优化为8.0:44.2:47.8，三产对全区经济增长贡献率超过二产。

　　重拳开展全域环境整治，乡村面貌日新月异。累计拆违792万平方米，创成省“无违建区”。高标准开展小城镇环境综合整治，昌化、玲珑、河桥、湍口等7个镇街创成省级样板，连续两年获评小城镇环境综合整治省级优秀。制定村落景区创建标准，文武上田、红叶指南等4个村落创成3A级景区，加快推进龙门秘境全省农村综合改革集成示范区建设，入选首批两美浙江特色体验地，创成全省美丽乡村示范县。

　　实行最严生态保护，重拳整治中央环保督察交办问题，森林覆盖率增至81.93%，空气优良天数保持在324天以上，创成杭州首个“中国天然氧吧”，四个出境断面水质均达Ⅱ类以上，再夺“大禹鼎”。创新实施农房建设“三带图四到场”制度，入选全国农村钢结构装配式住宅试点。成功争取自然生态空间用途管制试点等21项国家和省市改革试点。