2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年。为了践行习近平总书记赋予浙江的“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”新期望,共创共享高质量发展、高品质生活,推进“两个高水平”建设,浙江在线新闻网站推出“奔跑2019——浙江厅局长访谈录”,回顾过往,展望未来,用辉煌的成就鼓舞人心,用美好的前景催人奋进,用优异的成绩迎接新中国成立70周年。
浙江省建设厅副厅长、省整治办常务副主任张奕:
把美丽城镇打造成浙江的又一张金名片

2019年是浙江小城镇环境综合整治行动的收官之年。省建设厅、省整治办将如何审时度势、精准布局?2019年将如何继续扮靓小城镇,助力美丽浙江建设,献礼新中国成立70周年?

  

近日,浙江省住房和城乡建设厅副厅长、省城乡环境整治工作领导小组小城镇环境综合整治办公室常务副主任张奕作客浙江在线演播室,畅聊“小城镇美丽蜕变”等网友关注的话题。

解读蝶变密码 浙江1100个小城镇如何美起来

①解读蝶变密码 浙江1100个小城镇如何美起来

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②打造浙江又一“金名片” 高起点开启美丽城镇建设

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文字实录

  解读蝶变密码 浙江1100个小城镇如何美起来

  主持人:各位网友朋友们大家好,欢迎收看浙江在线新闻网站推出的“奔跑2019——浙江厅局长访谈录”。

  2019年,是浙江小城镇环境综合整治行动的收官之年。今天,我们邀请到了省住房和城乡建设厅副厅长、省城乡环境整治工作领导小组小城镇环境综合整治办公室常务副主任张奕作客我们的演播室,和大家一起聊一聊省建设厅、省整治办将如何审时度势、精准布局,2019年将如何继续扮靓小城镇,助力美丽浙江建设,献礼新中国成立70周年。

  张厅长您好。

  张奕:主持人好,各位网友好。

  主持人:张厅长,非常欢迎您做客我们的演播室。我们首先想了解一下,小城镇环境综合整治行动实施已经两年多,那么目前进展如何?取得哪些成果?

  张奕:小城镇环境综合整治行动是省委省政府的重大决策,是深化“千万工程”的重大行动。整治成效非常显著,远超预期,一千多个小城镇迎来了美丽蜕变,特别是百姓获得感明显增强,幸福感大幅增加。到去年年底,全省1191个小城镇,完成考核任务1100个,占到整个三年任务的92.3%。有387个城镇成为了美丽城镇的样板。

  具体说来,有五方面的成果:

  一是环境品质日益提升。坚持以消灭“脏乱差”、实现全域整治、洁净有序为底线,突出背街小巷的环境治理。

  到目前,我们已经成功创建了国家级卫生乡镇55个,同时有30个乡镇通过国家卫生乡镇的暗访和技术评估;创建省级卫生乡镇883个,创建比例高达96%;这些数字在全国都是非常领先的。在市一级层面,卫生乡镇创建,实现了全省的全覆盖。环境实现了由脏、乱、差向洁、序、美的华丽转变。

  二是基础设施日趋完善。在环境卫生、市政管道、公用厕所、停车场所、公园绿道、集贸市场这些方面,建立项目清单,精准发力。

  到去年年底,我们累计新建街头广场一共有1290个,新建小镇客厅538个,新建绿道7300余公里,新建城镇中的垃圾中转站有611个,新建公共厕所4100余个,在农贸市场建设方面,对标新建338个,通过街角集中划片等方法,新建停车位49万个,解决了停车困难,补齐了我们乡镇基础设施短板。

  三是文化内涵日益彰显。我们坚持“一镇一方案、一镇一特色”,通过深入挖掘乡镇的乡土文化,来保护自然人文,重现乡愁记忆;把富有特色的民俗文化、乡贤文化、家风家规以及地域特色元素都融入到环境综合整治的主要节点中。

  两年下来,我们打造了个性鲜明的入镇口2439个,保护历史文化街区921条,保护历史建筑7798处;整理传承保护非物质文化遗产项目2097个。让不同小镇的个性,形成全省乡镇的共性。

  四是长效管理日臻完善。以“最多跑一次”理念实现治理集成化,把小城镇长效治理与基层“四个平台”建设有机结合,推动智慧城管向城镇延伸。

  “群众主体、市场运作、社会参与”完善小城镇的区域治理,建立健全小城镇“市政、园林、环卫”长效管理、“线乱拉整治”的长效管理机制。

  五是产业转型势头良好。产镇融合,通过优化产业空间布局,来推动小城镇产业转型升级。

  两年多来,全省小城镇中小微企业园区建设集中度明显提高,企业科技化、生态化、集约化水平明显提升。累计整治“低小散”企业(作坊)37000多家,新增小微企业园372家,新建(改建)标准厂房2950万平方米左右。美丽环境正在转化成美丽经济,美丽经济正在给人们带来美好生活。

  主持人:在如此短时间内,我们取得这样的成绩,您认为这中间的秘诀是什么?有哪些可以值得借鉴的“浙江经验”?

  张奕:我觉得主要有五个方面:

  一是政府重视、全民参与。两年多来,实践已经形成了“政府推动、部门联动、乡镇实施、群众共建”的一种工作机制。各级政府都成立了领导小组,主要领导或者是政府的分管领导担任组长,乡镇层专门组建了整治工作队伍,现在形成了省、市、县、镇、村五级抓整治、群众积极参与的生动局面。

  二是规划先行、项目引领。“无规划不建设,无设计不施工”,把规划、建设、整治、管理、运行、服务有机结合起来。在此基础上,持续抓重点项目设计,抓住重要街区、重要地段、重要项目的方案,打造了一批精品项目。

  三是创新举措、保障要素。两年来,我们在实践中,形成了一套行之有效的经验做法。环境卫生整治用了“创建制”的办法, 城镇秩序的整治,用了“削号制”的办法、乡容镇貌用了“项目制”的办法。

  在项目推进、服务指导、督查考核等方面,出台了70多个政策文件 ,我们也推广了EPC模式在小城镇中的实现、推广了土木“三十六计”的实践经验、线乱拉“20字战法”治理做法,形成了较为完善的一系列作战方法。

  四是建管并重、科技支撑。我们在全国率先探索建立了驻镇规划师制度, 被国务院有关部门发文点赞。驻镇规划师、驻镇建筑师、驻镇园艺师,保证了小城镇环境综合整治过程中正确科学的方向。

  目前,驻镇规划师已经达到了100%的全覆盖。街(路)长制+全科网格员管理制度已经全面实施,全省街(路)长一共有17700多名;道路视频监控点位一共有51000多个,已建成数字警务室594个,“两站两员”全覆盖,为乡镇治理能力的提升,奠定了非常强大的物质基础。

  五是党建引领、干部有为。各地打造了一批整治铁军,在这个过程中,涌现出一大批先进人物和感人事迹。

  庆元县有个张村乡,乡长叫胡云燕,她提前结束产假,错过女儿“饭点”是常事,饿得女儿哇哇大哭。婆婆送来喂奶,喂了之后她又匆匆忙忙回到整治战场。

  又比如,磐安县方前镇党委书记羊菊春,始终带头冲锋在一线,当地的百姓都叫她 “火把书记”。说她像火把一样,照亮着大家。她的儿子读小学二年级,应该爱看动画片的年纪,但他最爱看却是《磐安新闻》,因为经常可以看到他妈妈的身影。

  刚才两个例子,是基层整治干部中非常感人的两个。我感到小镇蝶变的背后,是党建的力量,是我们干部沉下心来攻坚克难的责任,他们开启“5+2”“白+黑”的工作状态,让小镇美起来,用自己的辛勤,让百姓露出笑颜。我觉得这是我们工作成效体现很重要的一个原因。

(记者 黄玉环 陈丽丹 编导 孟雪倩 摄像 朱梦成 王昊)

  打造浙江又一“金名片” 高起点开启美丽城镇建设

  主持人:好的,非常感谢您的分享。2019年,在取得优异成绩的基础上,我们有哪些新的目标?有怎样的新部署?

  张奕:2019年的全省小城镇环境综合整治工作,是三年行动的收官之年,也是开启全省美丽城镇建设的首战之年,我们要一定要做到“两个确保”。

  第一个,就是要高质量完成三年目标任务,确保收好官、转好身。在这方面,要重点抓好三个方面工作:

  一是抓好目标任务完成。2019年整个整治任务,还剩下91个乡镇。量不多,但这91个乡镇大多体量大、欠账多、底子薄,我们要求蹲点作战,逐个突破,确保1191个乡镇在三年之内全部完成任务,一个都不落。

  二是抓好长效机制建设。以基层治理“四个平台”建设为中枢,以环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌管控为重点,努力做到“驻镇规划师”“街路长制网格长制”方面全覆盖,发挥政府、社会、群众合力,实现整治成果长效常态。

  三是抓好共建共治共享。充分发挥我们基层党组织的作用,引导村(社区)、社会组织、广大党员积极参与;通过签署“门前三包”、绿化美化责任书,来提升群众的参与度。

  组织形式多样的宣传活动,引导群众进一步提升文明素养和整治行动的主人翁意识。

  第二个“确保”,就是要高起点开启全省美丽城镇建设,确保谋好篇、开好局。美丽城镇建设是浙江乡村振兴战略的重要突破口,是浙江城镇高质量发展、统筹城乡融合发展的重要抓手。

  面向城市 ,要有重点的支持和发展小城镇,更好地承接城市的人口、产业和功能转移,深入推进新新型城市化;面向乡村,通过进一步完善基础设施、提升公务服务水平,来增强小城镇的综合承载力和辐射带动力,使每个小城镇成为镇村生活圈的中心,老百姓的幸福家园。

  下一步,全省631个建制镇、269乡和131个独立城区的街道为主要对象,全面实施“百镇示范、千镇美丽”工程,聚焦环境美、功能美、生活美、产业美、人文美和治理美六个美,将全省1000个左右小城镇打造成为统筹城镇村三级联动发展、一二三产深度融合、政府社会群众三方共建共治共享的幸福家园。具体分三步走:

  到2020年,全面消除脏乱差现象,基本建立小城镇环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌的长效管理机制,与全省同步高水平全面建成小康社会。

  到2022年,1000个左右小城镇基本达到美丽城镇建设要求,初步建立以小城镇政府驻地为中心、舒适便捷、宜居宜业的镇村生活圈,把美丽城镇打造成又一张“金名片”。

  到2035年,所有的小城镇高质量全面建成美丽城镇,同步高水平基本实现现代化。

  主持人:好的,非常感谢您的分享。再次感谢张厅长做客我们的演播室,同时也感谢各位网友的收看,我们下期节目再见。

  张奕:谢谢,再见!

(记者 黄玉环 陈丽丹 编导 孟雪倩 摄像 朱梦成 王昊)


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