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2010年底，我省着眼于新型城市化和城乡一体化发展新趋势，率先在全国启动小城市培育试点工作。今年3月20日，金清镇入围我省第二批小城市培育试点镇，迎来了一次重大的发展机遇。
根据发展现状和区域特色，金清镇制定了小城市建设三年行动计划——通过三年的培育试点，初步实现由“镇”向“城”的跨越，成为台州循环经济产业新区、台州新兴渔港新城、台州滨海卫星城——即把金清打造成临港工业型、综合服务型、交通枢纽型的台州湾循环经济滨海新城。
【金清名片】
金清镇是首批省级中心镇，位于路桥区东南部，西邻新桥镇和横街镇，北连蓬街镇，南靠温岭市新河镇和滨海镇，东濒东海，辖区面积96.7平方公里、户籍人口10.75万，下辖65个村1个社区。先后获得全国重点镇、全国村镇建设先进镇、全国绿化百佳乡镇、省东海文化明珠、省级文明镇、省级卫生镇、省级生态镇、省级森林城镇、小城镇综合改革试点镇等一系列荣誉称号。2013年，实现工业总产值112.53亿元，财政总收入6.03亿元，其中地方财政收入2.42亿元，农民人均纯收入15743元。
有400多年历史的路桥区金清镇，走到了一个关键的发展节点——由“镇”向“城”跨越。
开展小城市培育试点，是省委、省政府着眼于新型城市化和城乡一体化发展新趋势，于2010年12月率先在全国作出的具有深远意义的重大决策。
今年3月20日，金清镇凭借雄厚的经济实力、独特的区位优势和科学的城市功能定位，成功入围我省第二批小城市培育试点镇。
8月15日，路桥区召开区委常委会(扩大)会议，专题研究部署金清小城市培育试点工作。区委书记郑敏强对金清的发展寄予厚望：“小城市培育试点既是加快区域发展的新平台，更是全面深化改革的新起点。金清在路桥区改革发展这盘大棋局中是一枚举足轻重的棋子，一子下活，全局皆活。”
从地图上看，金清镇就像一条体态丰盈的蚕宝宝，横卧于金清水系汇入东海的入海口。如今，金清镇正在经历一次次蜕变，不断为华丽的蝶变积蓄内力。
从椒江驱车南行，沿225省道开行15分钟，就能到达金清镇。11月21日，记者来到了这个欣欣向荣的小城市。
“金清小城市建设赶上了好时机。”金清镇党委书记陈庆中对金清的发展充满信心：“党的十八大把推进新型城镇化摆在突出的战略位置，我省也在2010年下发了《浙江省人民政府办公厅关于开展小城市培育试点的通知》，明确了强镇扩权、机构设置、财政体制改革、加大税费支持、设立专项资金等一系列的扶持政策。金清镇入围第二批小城市培育试点镇，既能享受省政府的各项优惠政策，又有中央大环境的政策支持，机会非常难得。”
建设小城市，金清镇有着得天独厚的区位优势。金清镇位于台州市区东南部，既是路桥区的副中心，也是台州湾循环经济产业集聚区的重要节点，路桥产业东拓的主战场。
“225省道已建成通车，沿海高速公路即将启动建设，金清至黄琅陆岛码头连接线列入计划，金清渔港主体工程基本完成，台州新机场项目也已提上议程。”陈庆中说，“金清有望发展成陆、海、空联运的立体型综合交通枢纽，成为台州市区东部经济的生活服务区、产业集聚区和物流配送区。”
近年来，金清镇经济综合实力不断增强。统计数据显示，2013年，金清镇实现工业总产值112.53亿元，财政总收入6.03亿元，其中地方财政收入2.42亿元，农民人均纯收入15743元。
这几年金清的城市功能也在逐步完善，道路网、供水管网、污水管网等基础设施投入加大，公共保障体系不断健全，目前建成区面积已达6.8平方公里，建成区常住人口5.02万人，城镇化率达到36.9%。
“金清进行小城市培育试点，既契合从中央到地方的战略规划，也符合金清的发展现状，更顺应了金清人民的发展愿望，可谓天时、地利、人和，要素都全了。”陈庆中说。
把资源优势转化为产业优势
产业是一座城市最基本的要素之一，产业发展始终是城市建设的核心和重心，没有经济发展，没有产业支撑，城市便会沦为“空城”。产业还是城市人口集聚最主要的动力，没有产业就没有就业，就没有人口来承载、建设和发展城市。
金清镇是我省三大产业带之一——温台沿海产业带上的一颗明珠。据统计，在全省43个试点小城市中，有8个分布在入海口和海岸线，其中6个位于温台沿海产业带，但在这6个镇中属于地级市市本级的，只有金清一个。
推动产业集聚，打造台州循环经济产业新区
“金清正处在台州湾循环经济产业集聚区核心区块，也是路桥区制造业东移战略的主要承接地。从省市区一系列战略部署来看，金清的主导产业将是制造业，金清将成为一个沿海工业重镇。”金清镇镇长林生健说，“所以，我们提出要把金清打造成台州循环经济产业新区。”
路桥区委书记郑敏强在8月15日召开的专题讨论会上指出，金清要全力抓好产业集聚，优先发展现代工业，狠抓大平台、大项目、大产业、大企业建设，重点打造好机电、汽摩配“两个轮子转动”的格局，推动工业集群化发展。
在路桥金属资源再生产业基地里，浙江巨东股份有限公司拥有一片占地680亩的厂区。这个以废旧金属拆解深加工为主营业务的资源再生循环利用综合型企业，2013年的销售收入达到23亿元。
“从拆解到深加工到产品，我们的目标就是‘废料进来，成品出去’。”巨东股份董事长应友生说，“今年10月，我们已与上海新格有色金属有限公司达成初步合作意向，明年的产值有望翻番。”
近年来，金清镇的产业集聚效应逐步显现，形成了五金机电、汽摩配、塑料化工、矿山钎头等四大支柱产业。
根据《路桥区金清镇小城市培育试点三年行动计划》(2014-2016)(以下简称“三年行动计划”)，未来三年，金清镇的经济发展方式将由经济总量增长向质量、效益、竞争力在内的综合实力提升转变，同时推进机电园区、黄琅工业区、中小企业创业园区建设，完成企业入园；加快金属资源再生产业基地、熔铸园区的建设，完善循环产业园区的各项配套工程。
统计数据显示，今年1-10月份，金清镇实现工业生产总值56.11亿元，同比增长6.2%；实现规上工业增加值5.8亿元，同比增长5.8%。“回归引资”项目取得阶段性成果，实现省外到位资金2.4亿元，省外浙商资本回归4000万元。
“我们要把资源优势转化为产业优势，抓住沿海高速、225省道等外部交通带来的人流、信息流契机，把金清打造成台州湾地区集制造、物流、服务等功能于一体的循环经济产业新区。”金清镇常务副镇长黄直诚说，“‘三年行动计划’中，工业项目共有22个，计划投资16.2亿元。我们的目标是，通过3年的培育试点，到2016年全镇工业总产值实现翻番，达到300亿元。”
开发金清渔港，打造台州新兴渔港新城
金清不仅区位优势十分明显，还拥有丰富的生态资源，有山、有海、有河、有岛、有滩涂、有渔港、有农庄，这些丰富的资源交相辉映，构成了金清美丽的自然风景。
路桥区委书记郑敏强在专题讨论会上说：“金清一定要充分珍惜这些大自然的馈赠，在做好生态保护的前提下，科学开发这些生态资源，大力发展生态旅游业。滨海是金清自然生态的最大特色，围绕‘滨海’这两个字，金清就大有文章可做。”
“三年行动计划”对此也有明确规划：以金清一级渔港建设为契机，在剑门港建设渔港新城服务配套基地，通过金陈航线连通东侧海岛资源，金清港两侧滨水休闲带连接西侧老街区，整合海、岛、港、城等景观资源，打造集现代渔业、休闲旅游业、服务业于一体的渔港经济区。
11月21日，晴，阳光下的金清渔港港区风平浪静。站在白沙堤堤坝宽阔的水泥路上，金清渔港建设指挥部工程科科长余红刚简要介绍了工程目前的进展情况。
“金清渔港是国家一级渔港，总投资5.5亿元，2011年1月底开工建设。”余红刚说，工程建设通过整合原有的“剑门渔港”和“五洞闸渔港”，在金清老港堵坝位置新建通航排水闸，形成“一港两区”规模。通过改扩建五洞闸渔港，拓宽港池、增设码头、改善渔港后方设施，可泊水域达50万平方米。
据介绍，金清渔港工程共有7个配套工程，目前白沙外堤海塘加固改建工程、西门口填海工程、金清老港通航排水闸工程等大部分工程已完工。未来三年计划投资1.15亿元，完成金清渔港港池疏浚工程，同时大力发展渔港经济，加快传统渔业转型升级。
“依托金清渔港，就可以凭借地域优势，充分利用渔业资源、渔业设施、渔业生产、渔产品及渔家房屋，大力发展集海景观览、海上作业、海鲜美食、渔家体验为一体的渔家乐。”金清镇分管渔业副镇长王慧智说，“金清港沿线具有纵深较大的海港生态带，不仅空气清新、风光宜人，而且沿途还有很多可供开发的区域，像建立游艇俱乐部等休闲项目，再结合海港的自然生态，可以打造出滨海休闲旅游的热点。”
今年刚刚开业的“小三亚”——台州行宫国际游艇俱乐部，就证明了这一设想的可行性。游艇俱乐部位于金清镇九塘的金清港北侧地带，毗邻金泉农庄，建有40个泊位的游艇码头，码头附近设有人工沙滩、草坪、木屋、烧烤区等休闲设施，游客可以在这里边赏海景边吃烧烤。俱乐部内，还有亲子乐园、跑马场、赛车场等游乐场地。据俱乐部工作人员张明贤介绍，开业以来，每逢节假日，慕名而来的游客络绎不绝。
根据已经完成的金清港北侧沿线区域控制性详细规划，游艇俱乐部功能区块还包括酒廊、垂钓与划船、游泳池、户外CS、高尔夫训练基地等，沿江还将建亲水绿带、城市绿道和步行游步道。
据介绍，金清沿海几个岛屿，岛上植被茂盛、背山望海，几个岛屿还相互构成了海岛链，有非常理想的海岛旅游潜力可挖。另外，金清白沙码头到大陈岛直线距离为24公里，比从椒江到大陈岛的距离要短一半多，今后一旦大陈岛红色旅游兴起，与金清对接可形成一条独特的旅游精品线。
推进城市建设，打造滨海卫星城
城市不仅要有生产，还要有生活。金清镇作为台州湾循环经济产业集聚区内的重要节点，正在加紧建设城市功能性项目，积极引进城市综合体、星级酒店、金融服务网点等，配套建设商务中心、学校、医院等生活设施，为沿海产业集聚、人口集中提供赖以承载的基础平台和后勤保障，使金清镇成为一座“宜业、宜居、宜游”的滨海卫星城。
完善城市功能，离不开基础设施建设，而无论修路还是建房，土地都是不可或缺的。金清建设小城市，土地是最紧缺的资源要素，也是绕不开的一道难题。
“必须走集约、节约土地的开发建设之路。”金清镇分管城建副镇长王江说，金清镇除了利用试点之机向上要指标、政策外，更多的还是依靠改革相关土地机制，螺狮壳里做道场，挖掘自身潜力。“比如，我们结合‘三改一拆’工作，积极做好闲置土地整治和低效用地再开发，成效显著。”
据统计，今年以来，金清镇按照省市区的决策部署，以创“无违建”活动为载体，系统谋划、强势推进“三改一拆”工作，1-10月份共拆除违法建筑46.78万平方米，完成“三旧”改造9.5万平方米。
“我们盘活利用金清实验中学边上的闲置地块，帮他们解决了食堂、宿舍、操场的建设用地。”王江说，“我们还拆除了金清客运中心周边5万多平方米的违章建筑，腾出20多亩土地，准备在此建一个集百货、娱乐、餐饮、休闲等功能于一体的‘城市客厅’。”
金清镇处于金清水系的下游，辖区内共有262条河。在优化配置提高土地利用率的同时，今年以来，金清镇结合“五水共治”工作，为小城市建设创造了良好的环境。未来三年，还将投资3.6亿元，用于水环境保护、绿化景观及环境整治工程。
此外，金清镇将在加快城乡统筹发展的同时，加快体制改革和创新。在金清镇设立路桥区行政服务中心金清分中心，组建城市综合执法中心，建就业保障服务中心等机构，完善城市服务功能。据透露，年底，金清镇还将启动农村集体资产股份制改革。
“我们的目标是，通过三年的小城市培育试点，加快金清的城市化建设、人口集聚和产业发展。”陈庆中说，“到2016年，我们不仅要把建成区面积扩大到8平方公里，还要创建国家级卫生城镇。在提升生活品质的同时，优化生态空间，让金清人都能享受城里人的美好生活。”
