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第一批浙江省美丽乡村示范县:浦江县

2016年09月30日 09:52:21 来源:浙江在线-浙江城镇网作者:编辑:陈丽丹

  近年来,浦江县紧紧围绕省委和市委的决策部署,全县上下众志成城,齐心协力,取得了“五水共治”“三改一拆”战役的全面胜利;协调推进“四个全面”战略布局试点县建设硕果累累;美丽乡村建设全域推进;农村生态环境、人居环境和发展环境得到全面提升。

  在机制上,以党建+为引领,全民共建

  加强组织领导,周密制订计划。成立以县委书记为组长、县长为第一副组长、县委副书记为常务副组长,相关单位为成员的浦江县创建省美丽乡村示范县领导小组。按照主体责任明确、部门配合密切、上下齐抓共管的要求,整合部门资源,健全项目协同机制,推动公共产品向农村倾斜配置。制订出台了《浦江县创建省美丽乡村示范工作实施方案》等一系列工作机制,将示范县创建工作纳入县委、县政府对各乡镇(街道)和相关部门年度综合考核的重要内容来抓。县委县政府每周召开一次“两路两侧”“花漫浦江”美丽乡村建设工作例会,县督考办每月要对各部门、乡镇(街道)工作进展情况进行通报,对工作不力、行动迟缓的进行通报批评;对未完成任务的,严肃追究有关领导和相关人员的责任。编制完善县(市、区)域村庄布局规划、美丽乡村建设规划,编制完成了村庄布局规划和《浦江县“十三五”美丽乡村提升版建设规划》。

  完善机制保障,营造创建氛围。根据《浙江省深化美丽乡村建设行动计划(2016—2020年)》有关要求,县财政设立创建专项资金,同时统筹整合美丽乡村建设、美丽田园、五水共治、传统村落保护、乡村休闲旅游发展、一事一议助推美丽乡村建设以及农林水相关产业发展等资金补助机制,确保创建工作资金保障及时有力。2016年,政府计划投资1.8亿元用于美丽乡村建设。对创建工作及示范点打造中所需要的土地指标等要素,优先调整划拨到位。

  加大创建氛围宣传,充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用,大力宣传、报道创建活动中涌现出的先进典型和创新做法,形成全社会共同关心、参与创建省美丽乡村示范县的良好氛围。

  党建+全覆盖,引领全民参与。我们坚持以优良党风引领乡风民风,以党员面貌带动村容村貌,以党员的模范行动引领全民参与,共同推动“花漫浦江”美丽乡村建设。一是以党建+治水拆违。县级班子成员和乡镇党委书记分别领衔一个重点项目,党员干部带头自拆违建、包干排污口整治,成功创建全省首批“基本无违建县”。针对农村污水管网建设“百姓不配合、入户率低”的实际,党员干部走村入户,入户率由原来的70%提升到94%。二是以党建+美丽庭园。党员干部人人争当美丽庭院的“设计师”“园艺师”,2.8万户最美庭院遍布城乡。三是以党建+“花漫浦江”行动。村村设立“党员红石榴林”和“党员责任美化区”,2015年9月份至2016年初,共种下苗木79万株,花卉144万株,党员干部的带头行动,使得浦江正向全域景观化迈进。四是以党建+垃圾分类。每名党员包干联系10户以上农户,以“红黑榜”形式对党员进行捆绑考核,仅用半年时间,率先实现农村垃圾处置分类全覆盖。五是以党建+平安。实施“一个党员户一个监控”,落实监控摄像头11851个,实现区域监控全覆盖,全面编织护航G20天罗地网;推行“互联网+乡村治理+公共服务”,村村建立微信群,对孤寡老人绑定一键呼叫系统,提供精准服务。今年年初的冰雪灾害,全县409个行政村中有254个村断电,我们要求党员干部联系所有生活困难户,“早晚两次探视,一天两顿热饭”,全县无一人因烤火取暖发生一氧化碳中毒。

  在方法上,以治水为突破口,重拾信心

  生态环境质量是美丽乡村建设的基础。“环境美不美,低头看看水;景色靓不靓,抬头看看山。”为了彻底扭转生态环境恶化的局面,2012年,我们提出了“一年大变样,两年根本改变,三年彻底改变”的环境整治目标,打出了治水和拆违、垃圾分类连环组合重拳,农村环境实现了从脏、乱、差到干净、整洁、美丽的转变,成为中国社科院、省委党校等专家眼里的“浦江样本”。

  通过治水,唤回绿水青山。2013年,我们打响了全省“五水共治”第一枪。围绕水晶产业生产特点,开展了以假日白天为主的“金色阳光”行动,以晚上为主的“零点行动”,共查处关停水晶污染加工点约2万家;全民参与“清三河行动”,疏浚河道360余公里,清理淤泥630万余吨,清理垃圾6.8万余吨,成为全省首批“清三河”达标县;全面实行养殖业区域规划和准入机制,关停并拆除畜禽养殖场460余家,规模养殖场实现畜禽排泄物100%零排放和100%全利用;拉高标杆推进农村生活污水治理工作,2015实现了“三年任务两年完成”的目标,管网统一配送,闭水试验率达到100%,机器人智能检测率达到100%,接户率平均达到91%以上。率先消灭境内所有462条“牛奶河”、577条“垃圾河”,生态环境质量公众满意度从过去的全省倒数第一,跃居第11位。两次捧得浙江省“五水共治”工作优秀县(市、区)大禹鼎。

  通过拆违,强化规矩意识。在城乡,违建是对规矩最大的漠视。为此,我们坚持“不以违者众而放任”,向全社会发出公告,2012年1月1日以后的违建必须在一周内全部拆除。我们坚持“不以权势大而破规”,敢于向党员干部违建开刀,敢于向名人富人出击,不管是“最牛别墅”,还是“最大违建厂区”,都一视同仁,一律拆除。我们坚持“不以问题小而姑息”,不放过一处违建、不留下一个死角,坚决做到“有违必处”。全县共拆下1.8万处违建,没有引起一起集体访。去年10月,全国违法建设专项治理现场会在浦江召开,浦江的做法得到了与会领导的高度肯定,认为“浦江经验可复制、可推广”。今年6月初开始,按照市委“整治环境、靓化金华”的要求,浦江县以“两路”沿线为重点,分门别类,全面清除违法建(构)筑物、违法宗教建筑、违建砖瓦厂、破旧凌乱农业设施用房、残留固化广告牌、破旧厂房村(居)、易燃易爆危险品经营点,共计拆除违法建筑、存在安全隐患的建筑、有碍视觉的建筑370余万平方米。2015年,浦江成为全省首批“基本无违建县”。

  通过垃圾分类,养成卫生习惯。2014年底,浦江县全面推广郑家坞镇农村垃圾分类试点经验,多措并举,全域性全覆盖开展农村垃圾分类减量化、资源化利用工作。召开万人动员大会,电视直播,动员全县人民全方位开展门前屋后“脏乱差”整治人民战争;建立层层倒逼机制,将垃圾分类工作列入乡镇(街道)、驻村干部、村干部重要考核指标;构建“党建+”的管理模式,实行党员联系户分片包干制度;建立城乡“卫生十佳十差村”荣辱榜,每月通报;建立县、乡、村三级督查队伍,督促农户做好垃圾分类工作;完善硬件设施,全县共采购27组机械处理设备,建成了7座阳光房,日处理会腐烂垃圾达75吨,占农村生活垃圾的25%左右。今天的浦江农村垃圾分类正逐步从政府的行政推动演变成全民的自觉行动。

  在途径上,全面构建美丽元素,实现全域美丽

  绿水青山重拾了百姓对美丽家园的渴望。我们以“四个一”行动为开端,要求每个乡镇(街道)集中力量创建“一条线、一个村、一条街、一个庭院”,成功打造了前吴民生、虞宅利民、白马嵩溪、中余冷坞、岩头礼张等40个精品村,5个示范乡镇。在此基础上,不断丰富深化载体,以点带面,连线成片,马岭茜溪精品线、水墨前吴山水线、多彩平湖双姑线、嵩溪江南古村线等四条精品线覆盖全县乡镇,浦江农村实现了从干净、整洁到美丽的转变,从“点状美”向“全域美”的升级。

  实施“四百工程”,打造美丽村点。一是“百村·百景”村口景观工程。立足于充分彰显村庄的自然资源、人文资源、和产业特点,有效改善村口面貌,打造了185个村的村口景观。二是“百村·千塘”清淤水质提升工程。立足于提升池塘水质,通过清洗池塘沉积淤泥,清理池塘内及周边生活垃圾、建筑垃圾,殖入生物菌,种植莲子藕、芦苇、水莲等水生植物等,治理村内外池塘800余个。三是“百村·千亩”生态湿地工程。立足于提高污水处理效果,在终端建设生态湿地4600余亩,种植成片宣莲以吸收氨、氮和磷,同时还美化了环境。四是“百村·万家”黄皮房整治工程。我们对黄皮房的整治并不是简单“抹白”了事,还充分结合江南特色和“诗画浦江”文化内涵,努力营造具有乡土气息的人文景观。全县累计完成墙体美化583万余平方米。

  保护历史文脉,留住美丽乡愁。古村落、古建筑、古树、古道是地域古文化的基本构件。这些曾经熠熠生辉的金字招牌、独具特色的“地域名片”,因为岁月的流光洗刷而黯淡,更因为人们的遗忘、失落而破败。为了保护好浦江“活着”的这些历史,浦江县按照“保护为主,抢救第一,合理利用,继承发展”的方针,围绕“一年成形、二年成景、三年成品”的目标,全面启动了历史文化村落保护利用工程。截至目前,全县已启动的11个村,累计投入资金6000余万元。省第一批重点村嵩溪村、第二批重点村新光村已完成一期建设。省第二批重点村新光村完成了重要节点建设和主路沿线风貌维护。同时,还实施了“百幢历史建筑保护工程”,每年投资1000万元,对散落于各个村的有价值的历史建筑进行保护修缮,目前已完成修缮95幢;相继开发了桃岭古道、淡竹岭古道、马岭古道、黄岭古道、吴莱古道;对浦江境内的1551株名树名木进行登记造册,并加以保护。

  围绕“花漫”主题,实现全域美丽。我们按照“点上出彩、线上成景、面上美丽”的要求,全县域、全方位开展“花漫浦江”行动,如今的浦江已是一个如痴如醉的鲜花世界。一是“两路四边”展迷人风光。全域性纵深开展“两路两侧”、“四边三化”行动,整治废品收购点358家,整治主要公路沿线环境污染点13000平方米,并做到“即拆、即清、即美”,用专业规划来提高审美品味,用景观美化来提升感观视觉,用特色文化来彰显地域特色,确保拆后地块的洁化、绿化、美化。二是裸土美化靓周边环境。以“拓展绿地空间、不留一寸裸土”为目标,全力开展裸土复绿行动,对全县境内所有的两路两侧、拆违区块、门前屋后进行绿化美化。去年秋冬季以来,统一购置并下发播种花草种子10680公斤,复绿面积4028亩。三是“美丽庭院”扮四美农家。美丽庭院是美丽乡村的基础,是“四边三化”的延伸,是农村环境卫生生态整治工作的提升。我们从家庭入手,以“环境卫生清洁美,摆放有序整齐美,栽花植树绿化美,院落设计协调美”为标准,掀起全民创建“美丽庭院”的热潮,用家的小美,推动村的大美。如今,2.8万个“最美庭院”遍布城乡,一条条鲜花街遍布村落。四是美丽田园现田野风采。我们按照“农田环境洁化绿化美化、基础设施标准化、农田功能多样化”的标准,着力打造高水平的“美丽田园”,努力做到农田园区化、园区生态化、生态景观化,使秀美田园成为绿色农产品生产基地和乡村旅游的景观地。五是生态廊道呈美丽景色。投资9000万元实施浦阳江生态廊道工程建成,实现了浦阳江全流域生态修复,使浦阳江生态廊道成为浦江县游憩、休闲、动运、健身等多功能合一的绿色长廊,成为浦江县“五水共治”建设的重要代表作。

  在产业上,践行“两山理论”,发展美丽经济

  整洁是乡村之形、美丽是乡村之神、文化是乡村之魂,富裕是乡村之核。山青了,水绿了,村美了,还要让农民富起来,让百姓笑起来,将好山好水好资源转化为美丽经济。

  借美发展乡村旅游。一借山水之美。有人说“浦江是水做的”,境内溪流纵横,浦阳江、壶源江是钱塘江的主要支流,水资源丰富。我们利用自身得天独厚的条件,开辟了杭坪薛下庄、檀溪罗家源、虞宅下湾村、大畈上河村等多个天然浴场,每到夏季吸引了成千上万人前来嬉水。二借人文之美。浦江文化底蕴深厚,历史遗存众多,民间美食丰富。我们深入挖掘浦江“万年上山、千年郑义门、百年书画”文化的内涵,做细做精做深特色文化元素,着力打响“诗画浦江”文化品牌。通过举办“醉美檀溪”、“茜溪幽谷”“花漫冷坞”等乡旅美食节,扩大浦江的知名度和美誉度。三借山林之美。浦江森林面积占到土地总面积的70%以上,七分山的优势决定了森林经济发展的地位。据此,浦江在全国率先开展了林地股份制改革,凭借全国林业改革会议在浦江召开的东风,全面推进林业股份制改革,使绿色经济始终站立于改革新潮头。目前,全县香榧种植面积达3万多亩,已成为浙江省著名的“香榧之乡”。

  借势发展农家乐民宿。优美的生态环境,乡村旅游的蓬勃发展,催生了农家乐民宿经济。“栽好梧桐树,引得凤凰来”,外来资本越来越看好浦江的山山水水,纷纷到浦江投资创业,2014年,浙江外婆家签约野马岭,投资7000万元,即将成功打造“中国民宿第一村”;今年,盘古文创签约千年嵩溪古村落,打造“我在嵩溪等你”为主题的系列民宿院落。在野马岭民宿、栖水民宿、小岛咖啡民宿等高端民宿的带动下,激发本地农民创办农家乐、民宿的热情。大畈乡柳秀坑口村的民宿项目,共投资3000万元,租用土地35亩、民房11间,支付村民租金200万元,租期30年。短短两三年时间,全县农家乐从原先的70家发展到185家。民宿经济更是高速成长,从原先的35家发展到132家;区域分布上,从仙华村扩展到全县乡村;结构上,从单一的低端型转向中端为主高中低端并存的格局;马岭脚村、民生村、塘波村等民宿集中村应运而生。农家乐、民宿已成为农民增收致富的重要增长极。

  借景发展田园观光采摘产业。我们实施“美丽田园”计划,让田园成为美丽乡村的画卷。开展了以治理荒田为重点的“美丽田园”工程建设攻坚战。以清捡农业生产废弃物为切入点,广泛发动干部群众开展“田间地头顺手捡”活动。对农业生产废弃物做到及时清捡,农药化肥包装物、农用薄膜、秧盘等生产废弃物分类存放、集中收运处理。开展“美丽田园”认领行动,以扶持发展休闲农业,营造“美丽田园”风光的乡村旅游氛围为出发点,积极引种彩色水稻、有色油菜等观赏与效益统一的作物,加强田间作物美化。一是景观农业催发旅游新热点。在中余乡开展了千亩众筹桃林认领活动。全县以葡萄、樱桃等水果为主的采摘农业正在兴起,目前,全县葡萄种植面积已达5万亩,占全省葡萄种植面积的1/8,成为江南的吐鲁番。全县田园从洁化升格为美化后景观农业方兴未艾。目前,前吴民生的花海梯田,登高山的玫瑰花、岩头的火龙果、嵩溪的向日葵,檀溪的宣莲等一大批景观农业蓬勃发展。其中,冷坞花海、中余众筹桃林已成为乡村游新景点。二是采摘农业形成经济新业态。截至目前,浦江已建成2个省级现代农业综合区、2个省级现代农业主导产业示范区、11个省级特色农业精品园、1个省生态循环农业示范区和18个无公害产品产地等,为休闲观光农业创造条件。并积极申报实施省级《浦江县观光农业新品种筛选基地建设》项目,在虞宅程丰村租赁土地37亩,新建1个休闲观光农业新品种筛选基地,引进特色新品种120余个,为做好观光农业新品种筛选打下基础。

  2015年,全县乡村旅游收入达49.61亿元,同比增长75.2%,被评为全省旅游发展十佳县。

  借网发展农村电子商务。近年来,浦江县大力推进“互联网+”,开设“浦江县电子商务巡回大讲堂”,培训专业化农村电商人才5000余人,培养农村电子商务领头人500人。开展电子商务进万村活动,设立县级农村电子商务服务中心1个;农村电子商务服务点287个;“邮掌柜”233个,其中“丰收小站”77个,“村邮网购”60个;建设城乡仓储物流平台,解决“配送服务最后一公里”的难题。目前,电子商务网络已覆盖全县。浦南街道石埠头村网商园、檀溪镇电商创意园、虞宅乡新光村青年创客基地,成为浦江电子商务发展的典型。至去年底,全县电子商务专业村(产业园)达到8个,电子商务市场主体达到5000余家;实现电子商务网络零售额72亿元,其中国内网络零售额61.4亿元,跨境小包业务量达到1600万件,农村电商服务点增幅达247%。2015年10月份,在全省电子商务论坛上,浦江县被认定为浙江省大众电商最活跃的十大县之一。

  如今的浦江,无论是“五水共治”还是美丽乡村建设,都已经从“突击式、行政式、运动式”向“常态化、全民化、科学化”转变,“共建共美”已成为全县干部群众的共识和自觉行动,城乡各地追求美丽营造美丽蔚然成风。浦江从昨天的治水到今天的养水,实现了自然生态、政治生态、社会生态、文化生态和经济业态的全面而深刻的变化。花漫似瑶台丰安处处景。浦江的山水之美渐变为人文之美,心灵之美。下一步,浦江县将紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,找准和补齐美丽乡村建设中的短板,按照规范化、科学化、持久化、常态化要求,全力推进全县美丽乡村建设,为全面实现“共建共享”的美好目标而继续努力。

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