浙江在线11月5日讯（通讯员 杨卫东 记者 陈婷）自2013年开展“三改一拆”行动以来，绍兴市锚定“率先建成基本无违建市”目标，以存量违建为标靶，创新工作思路，重拳治违控违，为建设“重要窗口”展示绍兴风景。
创新制度依法拆违
坚持政策引领和制度供给贯穿存量违建“清零”行动的全过程，2013年1月，绍兴市委、市政府印发《绍兴深入开展控违拆违专项整治工作方案》（绍市委办发〔2013〕3号），为拆违行动绘就“作战图”，早于同年3月全省“三改一拆”行动方案。2014年，针对如何分类处置国有、集体土地上的违建，市委、市政府又坚持问题导向，在全省率先出台《关于加快推进集体土地范围内房屋登记发证工作的指导意见》（绍市委办发〔2014〕5号）和《越城区行政区域城镇违法建筑分类处置指导意见》（绍政办发〔2014〕123号），为存量违建处置把稳“方向盘”。此后，每年针对“三改一拆”行动的方向和态势，有的放矢出台相应政策，截至目前，市委、市政府已印发相关文件13个，形成绍兴控违拆违工作的“四梁八柱”，市“三改一拆”办出台配套文件32个，使清除存量违建工作更具有针对性、科学性、操作性。
创新方式全面摸排
对存量违建实行动静结合全覆盖摸排。在静态上，每年由绍兴市“三改一拆”办确定重点领域、重点类型违建，通过人员深入一线调查和市长热线、信访反映等渠道，全面摸排各类存量违法建筑，并进行数字化登记管理。违建按照“五有”标准（有坐标、有面积、有图片、有处置、有责任人）形成清单并录入全省违法建筑数据库，7年来已摸排出存量违建35.5万处。在动态上，2016年起，每年由绍兴市财政出资，借助第三方力量开展动态巡查工作，累计摸排出存量违建2.8万处，制成问题清单交由属地政府处置。绍兴市还采购无人机18架，定期在建成区上空进行巡查航拍作业，通过分析对比影像图，筛查出违法建筑1.5万处。
创新载体靶向去存
每年找准载体驰而不息地消减存量违建。2015年以“两路两侧”专项整治为契机，5326个违建点位至并全部予以拆除。2016年开展农房确权确违，整治农村非法“一户多宅”，当年拆违1900万平方米，居全省第一。2017年开展信访件“大起底、大清理”专项行动，共拆除违建23.2万平方米，235宗违建信访积案全部清零。2018以“五张清单”为抓手，当年销号4500多个点位。2019年集中开展小微企业违法建筑整治，拆除小微企业违建整治点位742处，同时将“三服务”活动深入，对企业符合补办条件的存量违建进行严审并补办，如嵊州市补办合法土地上的未批先建厂房100家总面积29.4万平方米。今年通过开展专项整治和集中攻坚，到目前省数据库仅存存量违建34万平方米，单体面积超过5000平方米的点位已由年初的115个下降到45个。如越城区将8月份定为攻坚月，当月拆除存量20万平方米；上虞区6月底前实现省数据库16.71万存量“清零”。
创新模式长效治理
坚持违建治理常态长效的理念，以“典型违建”整治为抓手推动拆违进程，定期筛选出一批违建面积、社会影响较大的违建作为“典型违建”，截至目前共曝光24批192宗，建筑面积达18.6万平方米，交属地政府“清障拔钉”全部予以拆除。将违法建设投诉、处置等9项功能植入乡镇“四个平台”指挥系统。建立起“问题发现、分析研判、协作处置、跟踪反馈、督查考核”工作闭环机制，全市拆违工作走上信息化、常态化。建立存量违建“清零”考核机制，倒逼干部主动担当，履职尽责。
