海宁以三举措提升优化营商环境“软实力”，推进美丽城镇经济产业现代化建设

　　浙江在线7月7日讯（通讯员 马银淇）海宁坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，以一个个硬招、实招持续提升优化营商环境“软实力”，带动市场有效、企业有利、百姓受益，全面推进美丽城镇经济产业现代化建设。2022年，海宁市营商环境评价列全省县（市、区）第三。
　　一、以高效政务服务促营商环境之好
　　就在去年底，浙江众凌科技有限公司总经理徐华伟很是焦急。企业致力打破国外垄断，研发了高精度金属掩模板，但量产却成了一个棘手问题。“国外同行得到消息后，打起了价格战。”让徐华伟更揪心的是，企业二期厂房今年底才能建好，“抢市场，哪差得起半年？”“我们一起想办法。”为了助企纾困，海宁迅速行动起来。经多次调研、研讨，在政策允许范围内，海宁迅速推出建筑工程分期分幢分层验收改革，改变以往“需在所有工程全部完成后方可验收”的旧模式。“今年5月，部分验收的厂房已经投入生产，整整提速了5个月，今年预计产值可以突破亿元。”在政府帮助“抢时间”下，徐华伟悬着的心放下了。用“新”促改革，用心强服务。得益于建筑工程分期分幢分层验收改革，目前我市有20多个项目纳入意向库管理，大大压缩项目开发建设投产周期，据测算这些项目平均可以提前3个月投入使用。
　　担当有为的政府是营商环境的建设主体。奔着最快的审批速度，海宁还开展不动产登记“带押过户”改革，实施工业旧厂房更新改造审批方式改革、深化建筑工程竣工、消防、人防“三合一”联合验收......这些改革立足企业期盼点促深化，助力市场主体枝繁叶茂、做大做强。以高效政务服务促营商环境之好，已成海宁标配。目前，海宁坚决秉持“一件事只需一次办”。比如，实施政务服务“异地无忧”改革，深化“一窗通拍、全域应用”改革，实施外国人工作、居留许可“一件事”改革等。优化营商环境是动态演进的，没有最好、只有更好，没有完成时、只有进行时。如今，发展环境的不确定性、高质量发展任务的艰巨性，都对政府自身能力建设提出了更高要求。今年，海宁启动奋战“三个年”开展“九大争锋”竞赛活动，明确把营商环境优化提升作为“九大争锋”竞赛之一，并发布《海宁市营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》，实施25项、84条具体改革举措，进一步当好“店小二”，切实降低制度性成本、激发深层次活力，为企业松开手脚、大展身手吃下“定心丸”。
　　二、以体制机制创新撬动营商环境之优
　　系统完备的体制机制是营商环境的基石。体制机制创新，海宁一直都是“排头兵”。从“四个轮子一起转”，到3次“海宁会议”，再到3次“许村会议”，海宁率先吹响民营经济改革发展号角。近年来更是不断完善市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度，持续优化营商环境。海宁拥有超13万家小微企业。但从前期调研中发现，小微市场主体还面临着生存不易、存续不久等痛点，政府部门对其实情、数据也掌握不明，管理服务缺乏精准性。对此，海宁创新推出“浙里e企富”应用，为企业提供一键开办、融资精准对接、政策兑付直达等服务，构建小微市场主体“初创、成长、成熟、退出”全生命周期一站式服务体系。
　　例如，“浙里e企富”应用中，建有掌端“政务1厅”，为每个小微市场主体量身定制线上线下相结合的VIP政务服务大厅。市场主体在掌端就能享受创业选址、事项办理、政策浏览、项目申报、金融助力、企业诉求等全链条服务。通过这样的集成办理平台，建立健全了“一次采集、一套材料、多方复用”机制，推动高频涉企证照极简化办理，申办流程缩减50%以上。体制机制改革需要坚持市场主体需求为导向。曾经，在各镇，企业群众办事需要特意跑市区，费时费力；但如今，镇级营商环境的“肠梗阻”已被打通。“家门口就能办理，实在太方便了。”市民张先生家住长安镇，在杭海新区政务服务中心仅花5分钟就完成了护照办理，不禁为便捷服务点赞。早在2019年，长安镇政务服务中心就升格为杭海新区政务服务中心，审批事项多达822项，成为海宁西片的“政务服务中枢”。今年5月，杭海新区政务服务中心二期落成。二期内设“24小时自助服务区”、“互联网+政务服务”体验区、政务服务综合受理区和后台集中审批协同中心。除平移一期原有功能外，还将引入更多银行、保险、中介等服务机构，进一步丰富政务服务外延，力争“进一门、办所有事”，全面提升服务质效、助力营商环境“更上一层楼”。
　　目前，海宁市不断延伸事项服务触角，通过创新“1（市级）+12（镇街）+229（村社）+N（网格点位）”政务服务体系，全力实现“云上办事不出村”。同时，海宁还大力推进“海宁+”政务服务联盟建设，实现跨省办理“老家事”，让新海宁人的办事跨度从几千公里缩减至“身边”几公里。
　　三、以法治保障推动营商环境持续改善
　　皮革，因海宁而兴旺；海宁，因皮革而兴盛。据统计，通过和国内外大院名校、知名品牌合作，海宁拥有国内外专职设计师2000余名，全国60%以上的新款皮革服装设计出自海宁。如此多的原创设计，如何对知识产权进行保护？在此背景下，“知源码”应运而生。海宁聚焦原创服饰领域抄袭侵权易、维权取证难和设计服务供需不畅的堵点、痛点，深化原创设计知识产权数字化全链条治理，全力打造“知源码”数字化应用项目，推动监管、服务在二维码场景下的一体运用。
　　具体来说，“知源码”将取得外观设计专利和版权登记的原创设计服饰商品作为赋码对象，集成商标、专利、版权等知识产权保护要素和创新主体信息，构建“一物一码”和企业“知源码”号段分配使用机制，让二维码变成原创设计服饰独一无二的“身份证”和“护身符”，完成原创身份信息锁定。目前，该项目已被纳入嘉兴市数字政府重点应用清单、省第二批GM2D示范区县域先行试点和省市场监管局基层创新应用“一本账”S0清单。法治是最好的营商环境。在打造最佳法治环境上，海宁还全面推行“综合查一次”改革，进一次门、查多项事，降低对企业的干扰；推进“遗产继承一件事”改革，破解市场主体经营人员及股东去世后遗产继承繁难交织、涉企事务办理资格断档、涉企贷款抵押担保资产流转风险大等问题。今年，海宁还成立“法护营商中心”，为营商环境优化提升提供最佳法治保障。
　　多年来，良法善治成为海宁民营经济发展壮大的重要支撑。在今年海宁发布的《海宁市营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》中，明确提到了要全面优化提升法治环境。面向未来，如何打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，是海宁在新一轮营商环境竞争中亟待破解的一个重要课题。营商环境优化提升，不进则退、慢进也是退。海宁需锚定打造营商环境优化提升“一号改革工程” “先行区”、改革创新“起潮地”、市场主体活力“最优市”的目标，勇立潮头、奋楫争先，在新时代新征程上，打头阵、做示范、当先锋。