浙江在线4月4日讯（通讯员 朱娟芬 孔越）不久前，桐乡濮院镇新生集镇创业路上，工人们忙着给沿河的人行道铺设地砖，拉开了2020年桐乡市美丽城镇建设项目复工的序幕。与此同时，濮院镇凯旋路提升工程、乌镇智慧社区项目等一大批美丽城镇建设项目，也已复工。
“2020年是高水平推进美丽城镇建设的首战之年和关键一年。”桐乡市美丽城镇办相关负责人表示，在小城镇环境综合整治取得阶段性成效的基础上，桐乡将启动更高标准的“美丽城镇”建设，以“加减乘除”式的体制机制创新，“加”创新、“减”机构、“乘”成效、“除”壁垒，迈入“美丽”升级快车道，促进城乡融合高质量发展，尽早尽快释放惠民利民“红利”。
坚持一个理念——全域美丽
2018年底，桐乡14个小城镇全部通过省级考核验收，顺利完成了小城镇环境综合整治“三年任务两年完成”的目标任务，整治成果实现“满堂红”。如今，从小城镇环境综合整治到美丽城镇建设，桐乡还要补足哪些短板？突破口又在哪里？“建设美丽城镇，最鲜明的特征、最基本的要求就是全域美丽。美丽城市加美丽乡村，再加上美丽城镇，才是完整的美丽桐乡。我们必须树立全域理念，消除工作壁垒，高水平推进美丽城镇建设。”桐乡市美丽城镇办相关负责人说。
笔者了解到，美丽城镇建设旨在小城镇环境综合整治阶段性成效的基础上，着眼竞争力提升和现代化建设，统筹推进空间布局、生态保护、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、文化传承、社会治理等相互融合、协同发展，做好服务城市、带动乡村两篇文章。
于是，桐乡在嘉兴市率先制定了《桐乡市老集镇环境整治三年行动计划》，自2019年开始，分三年对18个原乡政府所在地的老集镇进行整治提升，旨在彻底补齐老集镇薄弱短板，与中心镇区形成有效互补，与乡村振兴无缝对接，让老集镇焕发新生机，使居民的获得感和认可度显著提高。
2020年以来，桐乡美丽城镇建设工作步入快车道。该市在2月底举行的三级干部“云”大会上，将美丽城镇建设纳入2020年度新“七大行动”，作为该市重点工作强势推进。近期，桐乡市委市政府还发布了《桐乡市城镇品质提升行动实施方案》，为美丽城镇建设工作描画了清晰的路线图。根据方案规划，今年该市将推进150余个项目建设，投入资金超过100亿元，补齐民生短板，完善城市和镇区配套功能，打造宜居宜业、舒适便捷的城市生活圈、镇村生活圈。
重组一班人马——“九办合一”
“通过‘九办合一’的机构‘瘦身’，人员精简了50%，运行经费开支大幅减少，运转更加高效。”该市美丽城镇办相关负责人告诉记者。
原来，美丽城镇建设涉及环境、生活、人文、产业、治理五个方面，与健康城市创建、爱国卫生、“三改一拆”等工作存在职责交叉。为了进一步突出顶层设计、优化资源配置、提升工作实效，桐乡市美丽城镇办通过体制机制创新，与城市品质提升工作指挥办、国卫创建办、“三改一拆”办、拔钉清障办、互联网环境整治组（办）、爱卫办、健康城市办、四位一体办等原有临时机构“九办合一”合署办公，将原各办的工作职责全部纳入美丽城镇办的工作范畴，以美丽城镇建设为统领，实现各办职责的有机融合。
同时，在整合原综合组、督导组、宣传组三个综合性科室基础上，新筹建了政策组、技术组，统筹负责日常办公、联络协调、督查考核、信息宣传、政策指导、技术服务等。通过“九办+五组”的拆并重组，形成了职能统筹、信息互通、资源共享、合力共进的良好态势。还建立了美丽城镇建设“1+1+1”（一个镇一个首席设计师一个运营团队）机制，并在此基础上创新建立“五美五师”制度，鼓励社会各界人士共话“五美”、共建美丽家园。
自今年春节以来，桐乡市美丽城镇办全体工作人员拆分成四个巡查组，各组不定期对各镇（街道）开展环境卫生等全方位暗访督查，问题交办并落实整改400余项，指导美丽城镇创建镇和老集镇规划建设等，多项工作高效推进，也为“两手硬、两战赢”提供了坚强保障。
交办一张清单——减负高效
“地点：钱林；问题：农贸市场有乱停车现象、桐德公路垃圾桶未上盖……”不久前，桐乡市梧桐街道收到市美丽城镇办的一张问题交办清单，与环境卫生、三改一拆、品质提升等相关的所有问题都集中在这张清单中。
“各个条线上都有任务，我们总是要开不同的会议来传达，现在基本上每月开一次会就够了，市美丽城镇办会将所有的任务一并传达。暗访督查的问题清单也集中了，有助于我们更高效地去整改落实。”梧桐街道整治办相关负责人说。
美丽城镇并不仅仅是小城镇环境综合整治的升级版，更是小城镇高质量发展的现代版，创建工作必须统筹推进形成“一盘棋”，综合施策形成“一张网”。桐乡市美丽城镇办工作机构整合后，通过精简重复职责、明确不清职责，科室间密切沟通协作，“九办”对应各部门、镇（街道）相关条线工作实现同部署、同推进、同考核，有效解决了职责不清、推诿扯皮等问题，协调会议、督查检查等大幅减少，工作落实更加有力，工作效率明显提高。同时将美丽城镇建设纳入对镇（街道）年度工作目标责任制考核，每月对镇（街道）展开督查暗访，将发现问题以清单式交办，明确整改时限，并对考核结果进行排名公示，营造比学赶超浓厚氛围。
今年1月，桐乡市乌镇和濮院两镇同时入选浙江省2020年度美丽城镇建设样板镇创建名单。
