阵痛之后是新生 玉环清港全速推进老旧工业点改造

　　“新厂房很赞，企业今后发展有了好平台。”近日，在玉环市清港镇政府三楼会议室，来自该镇凡宏老旧工业点的11家企业负责人向清港镇镇长阮挺峰竖起了大拇指，为新出炉的凡宏小微工业园建筑分配方案点赞。

　　而在去年底，同一批人，同一个会议室，却是另一番场景。当时，作为清港首批启动改造的老旧工业点凡宏，这些企业负责人围着阮挺峰讨说法，很是抵触改造可能带来的影响。

　　从不理解到鼎力支持，变化源自清港一场针对老旧工业点的自我革新。

　　困局

　　清港，玉环工业老镇。企业1300多家，其中规上工业企业近百家。

　　凡宏老旧工业点，清港工业经济发源地。总面积36亩，点内企业多为红冲、锻打等低小散企业。

　　“改造后将建成小微工业园，并结合清港传统产业优化升级，引入水暖阀门等优质企业入园，从根本上破解该区域企业低小散和工业用地难问题。”阮挺峰说。

　　作为企业发展的要素保障之一，土地问题一直制约着清港的发展。

　　“上几年，我镇龙头企业苏尔达公司负责人来镇里，想购买土地扩大企业生产规模，但清港当时可用工业用地近乎为零。没有地，苏尔达公司只能‘出走’清港。”阮挺峰说，优质企业的迁出对于清港发展来说，是不可估量的损失。

　　一边是新增工业用地的奇缺，使得部分优质企业无奈外流；另一边则是低小散企业量大面广，且占用着大批低效工业用地，有限土地利用率与产出效益极低。

　　经济先发，但后续新增工业用地供应严重不足，如何破解这一困局？清港的回答是：对老旧工业点进行更新改造。

　　借力

　　去年10月，玉环全市老旧工业点改造大幕拉开，清港镇充分借助这一利好政策，按照玉环明确的改造原则，迅速行动，系统谋划大规模、立体化的老旧工业点改造工作方案，并最终选定16个。

　　“这是大好机会。通过低效工业用地二次开发，可以为清港腾出一大片新天地。”清港镇分管老旧工业点改造工作副镇长吴灵海说。

　　老旧工业点改造不仅成为破解清港企业低小散和工业用地难的“金钥匙”，也能给村集体送去“会生蛋的母鸡”，给优质企业种好“梧桐树”。

　　“根据相关政策，在各个村集体土地征用过程中，镇里将按比例无偿为村集体建设安排一批工业厂房。”凡宏村村委会主任郑通和说，我们这个工业点不大，镇里将会建设一处占地1000多平方米的标准厂房，“用来出租的话，每年可为村集体增加近20万元收入。”

　　凡宏老旧工业点内的泰利安公司负责人陈水云对未来也充满信心，“改造完成后，我的新厂房将有4500平方米，并且产权证齐全。相信通过努力，5年内企业年产值可达到现在的3倍以上。”

　　革新

　　“在老旧工业点提升改造方案的制定过程中，我们以‘政府主导、企业参与’的模式，在统一规划的前提下，坚持‘一个大标准、一企一对策’，秉承让利企业、让利村级的原则拟定方案。”清港镇党委书记陈君钦表示，采用“点面结合：点上先行先试，面上逐步推开”的方式，全速推进老旧工业点改造。

　　今年4月底，先行启动的4处工业点在玉环率先完成老旧工业点拆违“清零”行动；5月至6月底，剩余12个工业点召开多轮企业负责人座谈会，违建拆除通知书全部发放到位；7月初，相继启动台山、徐都等老旧工业点违建拆除工作；7月中旬，全面启动“一点一策”制定工作，同步开展土地征收到户测量、合法用地企业评估工作；7月底，完成12个老旧工业点改造提升政策处理实施方案；8月底，完成所有点位内60%以上、面积达12万平方米的违建拆除，并同步制定小微工业园区规划及企业入园标准等……

　　目前，清港镇全面启动包括凡宏在内的16个、共计占地940多亩的老旧工业点改造，改造点数和面积居玉环首位，目前推进速度也居玉环首位。

　　“到9月底，将全面实现所有点位内违建‘清零’。”陈君钦表示，新旧动能转换中，腾笼换鸟实施时，阵痛对于部分企业而言是难免的，但只有经历阵痛，才能迎来新生，“清港将借好用足老旧工业点改造政策这股东风，加快实现工业老镇新崛起。”