浙江在线12月23日讯 （浙江在线陈潇奕 章科）有人说，一座城市的道路交通网恰如密布于人体的血管，无论动脉、静脉还是毛细血管，哪根血管堵塞都会影响到肌体的健康。随着城市化进程的加速和人民生活水平的提高，私家车数量日益增大，客观而言，拥堵已成为一些大城市的“通病”。在车流不断激增的前提下，缓解交通压力，让老百姓畅快出行，依旧是我省“十件民生实事”之一。
2012年11月，我省率先在全国启动实施全省治理城市交通拥堵工程，提出了5年实现“全省城市交通拥堵状况明显改观，人民群众满意度明显提高”的总目标。今年是我省治堵起承转合的第4年，4年来，省-市-县三级联动的治堵机制发挥了重要作用，全面实施规划、建设、管理“三位一体”综合治理措施，纵深推进治堵工作，让老百姓在出行路上收获真正的获得感。
从源头出发实现规划引领
控车、通路两项措施确实能在一定程度上缓解交通拥堵问题，但是追根到底，治堵的关键在于城市规划的合理性，是对城市功能布局的考量和检验。因此，城市治堵，规划先行。
近几年，省、市及重点县域在前3年治堵工作基础上，因地制宜，编制了“十三五”治理城市交通拥堵规划。明确“解决问题、引领发展”规划编制的导向，注重做好资源、战略、体系、策略四个整合，从而多维度、全方位地通过交通引领城市规划革新，从源头上控制交通流量。
首先，资源的整合，就是要把城市建设发展各个领域、各个部门的基础资料利用好、整合好、消化好，绝不能拿一些类似出行调查的简单数据作为规划编制的基础资料。
战略的整合，即在清楚回答城市用地规模、人口规模、经济发展等趋势和前景的基础上，科学确定城市布局结构，明确规划如何发挥引领作用。从战略的高度、历史的高度、长远发展的高度来审视城市的发展，从党委、政府的角度和发展要求出发来思考问题，广开思路，广集众智，找准发展方向，力求做成一个开放的、综合的、能够自我修复补充和发展完善的方案。
与此同时，治堵规划编制工作涉及各个领域和部门，如交通、规划、市政、交警等，所谓体系的整合，就是要站在全市高度，打破条条、块块的模式，把部门体系整合成为全市统一的体系，成为市委、市政府主导城市发展的指导体系，这是一项非常艰巨的工作，需要各方面放开眼界、打破壁垒，全力实现突破。
最后，策略的整合，就是跳出交通系统本身，把治堵看作是一个社会问题、城市发展问题甚至是一个政治问题。集合城市发展的各个策略，从解决城市长远发展问题、解决民生问题、解决社会和谐问题、解决可持续发展问题等出发，综合研究，整体考虑。
从民生着力实现公交先行
今年，全省各地兴起了又一轮“绿色出行，公交先行”的公益活动，进一步树立和推广了“公共交通优先就是人民群众优先、绿色交通优先”的理念，携手大众共同营造绿色交通先行的良好氛围，助力我省城市公共交通建设更上一个台阶。
如今，杭州、宁波市正在创建国家公交都市，其他9市正在创建省级公交优先发展示范城市。各市围绕大运量公交线路、特色公交线路和守时线路，开展了丰富多彩的创建活动，增强了公交吸引力。据了解，2015年全年全省新增公交车辆2013辆，完成率156%；公交线路运营班次总量提升了6.7%；新增公交首末站32个，完成率103%；改造港湾式公交停靠站145.5对，完成率132%。
“实际上交通结构的调整，某种意义上是一种改革，是对有限的道路交通资源的再分配，公交先行，最大程度上保证了老百姓的出行体验，同时也极大程度地减轻了交通压力。”省治理城市交通拥堵工作领导小组负责人说。
毫不夸张地说，“公交都市”建设是事关群众切身利益的重要民生工程，是治理交通拥堵、改善城市功能、提升城市形象的重要措施，是转变经济发展方式促进绿色发展、循环发展、低碳发展的有效途径，既是大势所趋，更是现实需要。因此，要加大公交站场建设力度，新增1000辆公交车辆，新(改)建1000个公交站点，新增1000公里公交运营里程；在道路资源不足的情况下，要确保公交路权优先，以人为本，保障多数人的出行；要优化公交线路网络，提高公交运行效率、换乘效率和通达率；要加快建设公共自行车系统，实现县(市、区)全覆盖。
通过创建公交都市(公交示范城市)，进一步发挥公共交通高效、便捷、低碳、安全等方面的优势，全面提升城市交通通达能力，满足人民群众的出行需求，努力提升人民群众的获得感。
从途径入手实现多元治理
如今，随着交通拥堵及其各类特征的逐步凸显，我国科技创新水平的不断提升，我们对于治堵问题研究的愈发深入，在治堵的过程中，治理的手段也在不断丰富，针对实际问题，呈现出多元化治理的格局。
以静态交通为抓手，实现停车的分类管理。通过加大旧小区的改造力度，充分挖掘地下空间，推出停车产业化新政等措施，不断改善静态交通。杭州市积极推进停车产业化，鼓励社会力量投资建设公共停车场，颁发了全省第一本公共停车场整体产权证；嘉兴市采用“PPP”模式，引进社会资金5.3亿元开发地下空间；舟山市拆除老城区机关单位旧办公楼改造成公共停车场。
以科技为先导，强化交通的智能化。利用现代信息技术，运用大数据、“互联网＋”思维，加强资源共享和系统应用开发，提高管理时效和管理精确度，引导市民高效便捷出行。如今，我省11市已发布城市交通运行指数，对城市交通运行状态进行实时数据监测，继续推进三大系统(智能化公交运营调度系统，智能交通诱导、停车诱导系统和多功能城市交通公众出行服务查询系统)建设，深化大数据在交通行业的创新应用，让老百姓享受科技治堵成果。
再以杭州G20治堵实践为例，从全市域电动新能源车、公共自行车，到公交场站的建设、快速路网的拓宽，以及停车场库的建设等，每一种方式方法都体现了综合治堵的合力效用，为城市的拥堵开出的一张张“药方”，极有成效地改善了交通状况，发挥了全省治堵排头兵的作用。
治堵之路，道阻且长。
城市公共交通是关系国计民生的重要基础设施，是与人民群众生产生活息息相关的社会公益事业。砥砺前行的途中，我们要始终牢记顺应发展所需、回应民生所求、保障群众出行作为治堵工作的出发点和落脚点，要坚持以民生为“指南针”引领、推进和检验各项治堵工作，让城市交通更顺畅，让群众出行更便捷，让老百姓有更多实实在在的获得感。
