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温州龙湾晒出41个单位4040项政府权力清单

2014-03-25 16:36  来源:温州网 记者 姜巽林 通讯员 陈智慧 郑俞

  #!time!#全国“两会”提出加快权力清单公布,公众纷纷关注起身边部门的权力“家底”,他们到底有哪些权力可以行使?

  日前,龙湾区在“中国·龙湾”政府门户网站(http://ygzw.longwan.gov.cn/xzqlk/)公布了该区41个单位的4040项行政职权事项,市民不仅能查询该区政府部门的权力,还能对“逾矩”行为进行监督。

  接下来,龙湾将全面完成该区所有街道和职能部门的权力清单公开,方便群众办事“找对路”,杜绝权力的“暗箱操作”和寻租。同时还将全面梳理针对企业投资的负面清单,并在街道试点党工委权力公开透明运行工作。

  据悉,建立权力清单是我市今年深化审批制度改革、进一步推动简政放权的一项重要举措,在龙湾等地的实践基础上,市级层面也将尽快建立两个“清单”,向社会公布。

  焦点一:

  “最权重”部门掌权599项

  龙湾公布的权力清单显示:该区共梳理出行政职权4040项,涵盖了41个单位,涉及十多个类别的职权事项。其中包括行政许可454项,行政强制85项,行政处罚职权2986项、行政确认33项等。

  权力事项的分配有多有少。统计数据显示:虽然平均每家单位拥有权力事项98项,但其中仅龙湾公安分局一家就多达599项,其拥有的处罚权有526项;龙湾工商分局以570项职权紧随其后;该区财政局的职权事项总量最少,共5项,包括行政许可2项,非行政审批3项。

  权力事项的多寡,与各部门担负责任的多少有关,但不代表权力大小。龙湾区委常委、纪委书记王慧杰介绍,通过建立权力清单,明晰每个单位、每个岗位的权责,给权力划定边界,目的是避免“有利的都来管,没利的都不管”现象,从源头上防止腐败。

  从去年11月开始,龙湾针对部门权力交叉、“明放暗管”、多头执法、相互推诿等问题,先后两次开展权力清理。凡没有合法依据、各部门自行设立、或者明显与中央精神相悖的相关事项,一律坚决取消。

  焦点二:

  “权力信息”网上详细公开

  经过分类整理,龙湾将行政权力的目录、监督制约机制和执行结果、行政处罚自由裁量权适用标准等信息晒到了网上。记者打开“中国·龙湾”网站的权力清单页面,点击“区卫生局”,看到目录上列举了整整5页内容,包括各项权力的编码、名称、类型等。

  随机点开其中名为“公共场所卫生许可证”的一项,页面显示办理地点“审批中心二楼卫生局窗口行政审批科”,实施主体“区卫生局”,法定期限“20天”,承诺期限“10天”,联系电话“86968363”等明细。就像这样,4040项权力每一项都在网上晒出详细信息,群众随时可以查询某个单位的权力数量、规模和边界。

  “以前,办理符合规划前提的违章建筑处罚,很多群众都会跑到规划局问,其实这是我们局的事。有了权力清单,群众就知道该往哪跑了。”龙湾区城管执法局永中中队中队长孙兴林认为,公开权力信息能给办事带来方便。

  龙湾区纪委副书记、监察局局长孙景绍说,公开晒出权力信息,能预防因信息不透明造成的“权力寻租”,群众看清楚、弄明白了什么单位有哪些权力,才能更有针对性地开展监督。

  焦点三:

  “用权有图”向腐败亮红灯

  虽然公布了“权力清单”,但若有关部门不按依据、程序、准则来办,老百姓该怎么办?

  龙湾区纪委常委、监察局副局长陈健介绍,此次龙湾区公布的“权力清单”,不仅编制了职权目录,还逐一绘制了各项权力运行的“流程图”,简明、形象地展示了政府行使各项权力的步骤。

  如该区交通局“超期限使用超限运输通行证”的办理“流程图”,清楚标出了案件受理审查的内容,以及审查后有一般程序和简易程序两种途径可选。按照一般程序的脉络,列出从立案到执行的6个具体环节,以及调查取证时要制作的各项文书等具体信息。

  老百姓可以在网上输入权力编码,查询到某项权力运行的流程,对照实际,衡量部门有没有按规矩办事。监管部门也可以用这个方法进行效能监察,督促有关单位提高审批效率,优化审批服务。

  新闻链接

  什么是权力清单?

  这个提法来自党的十八届三中全会关于全面深化改革的《决定》。其中第35条指出:“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。”

  也就是说,这是一张针对政府自身的清单,目的是要促进政府职能转变。我这里有什么权,这些权我是怎么用的;哪些事要找我,找我的事要怎么办,都要依法公开。

  负面清单管理模式

  这份清单其实是针对企业投资者的。据《决定》第14条:“企业投资项目,除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外,一律由企业依法依规自主决策,政府不再审批。”

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编辑:王铮铮

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